按照“1256+N”總體思路推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)?！?”即建設(shè)全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系；“2”即基于“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造“宿遷速辦”和“一網(wǎng)管全域”兩大品牌；“5”即統(tǒng)籌建設(shè)云網(wǎng)環(huán)境、數(shù)據(jù)共享、智能感知、通用技術(shù)、安全底座五大基礎(chǔ)支撐平臺(tái)；“6”即提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和政務(wù)運(yùn)行六大能力?！癗”即各地各部門聚焦各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，開發(fā)建設(shè)若干應(yīng)用場景。

到2025年，縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全市的數(shù)字政府建設(shè)管理體系基本健全，決策科學(xué)、治理精準(zhǔn)、服務(wù)高效的數(shù)字政府運(yùn)行模式基本形成，一批數(shù)字政府特色應(yīng)用在政府決策、管理、服務(wù)方面發(fā)揮重要作用，數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入全省前列。

——基礎(chǔ)設(shè)施集約完善。政務(wù)云、電子政務(wù)網(wǎng)、公共數(shù)據(jù)平臺(tái)等數(shù)字政府建設(shè)基座不斷提升完善，非涉密系統(tǒng)上云率達(dá)到100%，基礎(chǔ)支撐水平進(jìn)入全省前列。

——數(shù)據(jù)資源開放共享。打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全量化匯聚和標(biāo)準(zhǔn)化治理，公共數(shù)據(jù)按需共享率達(dá)到100%，應(yīng)開放公共數(shù)據(jù)開放率達(dá)到100%，全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系基本建成。

——政務(wù)服務(wù)便捷高效。高質(zhì)量建成全市統(tǒng)一“蘇服辦”總門戶，政務(wù)服務(wù)應(yīng)用應(yīng)接盡接，“蘇服碼”在數(shù)字政府領(lǐng)域全面應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%。

——社會(huì)治理更加精細(xì)。高水平構(gòu)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)警和精細(xì)管理，打造全國中小型城市新型智慧城市建設(shè)標(biāo)桿。

——行政效能顯著提升。政府部門內(nèi)部實(shí)現(xiàn)政務(wù)流程再造和模式優(yōu)化，政府部門之間實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)作和事務(wù)協(xié)同，政府整體行政效能明顯提升、行政成本大幅縮減。

——安全底座牢固可靠。數(shù)字安全體系更加健全，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息安全等數(shù)字安全底座更加牢靠，安全態(tài)勢感知體系初步建成。

（一）夯實(shí)通用集約的數(shù)字政府基座

1．打造高質(zhì)量政務(wù)云。圍繞建設(shè)全市政務(wù)“一朵云”目標(biāo)，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合和遷移上云，嚴(yán)控非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)云下部署。持續(xù)增強(qiáng)政務(wù)云服務(wù)能力，優(yōu)化計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)云平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)迭代升級(jí)，保障算力供給，提供“按需分配、集約高效”的基礎(chǔ)軟硬件云服務(wù)，滿足各級(jí)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用需求。提升政務(wù)云精細(xì)化管理水平，規(guī)范申請(qǐng)、使用、撤銷等全過程管理，提升云資源使用效率，更好支撐全市政務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)用。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

2．建設(shè)新一代電子政務(wù)外網(wǎng)。積極運(yùn)用5G、IPv6+、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，優(yōu)化升級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)，提升各傳輸節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)負(fù)載能力和服務(wù)效能，推進(jìn)IPv4/IPv6雙棧協(xié)議部署改造，構(gòu)建新一代電子政務(wù)外網(wǎng)。不斷完善安全管理及運(yùn)行維護(hù)平臺(tái)功能，進(jìn)一步提升電子政務(wù)外網(wǎng)監(jiān)管及防護(hù)能力。推動(dòng)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)遷移整合，各部門原則上不再新建非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)，新建續(xù)建非涉密業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一接入電子政務(wù)外網(wǎng)。（牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

3．建強(qiáng)全市一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)。優(yōu)化升級(jí)全市一體化數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，將其打造為全市公共數(shù)據(jù)共享交換的唯一主干通道，形成覆蓋全市、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)。按照邏輯互聯(lián)先行、物理集中跟進(jìn)的建設(shè)模式，整合歸并政府部門其他數(shù)據(jù)交換通道，實(shí)現(xiàn)與市數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)全面對(duì)接融合。提升平臺(tái)服務(wù)能力，建立健全以數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、接口調(diào)用為主的服務(wù)機(jī)制。深化省、市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)級(jí)聯(lián)，推動(dòng)構(gòu)建上下無縫對(duì)接的一體化數(shù)據(jù)共享交換體系。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；配合單位：各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

4．構(gòu)建智能感知體系。優(yōu)化市、縣（區(qū)）兩級(jí)視頻網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃前端設(shè)施點(diǎn)位，依托電子政務(wù)外網(wǎng)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建市、縣（區(qū)）兩級(jí)公共視頻資源管理體系，建設(shè)市級(jí)綜合管理及共享交換平臺(tái)，推進(jìn)視頻資源匯聚共享、智能調(diào)度和融合應(yīng)用，賦能部門提升數(shù)字化治理能力。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市公安局、市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）依托城市生命線安全工程，建設(shè)市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理及共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的對(duì)接和目錄化管理，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)傳感設(shè)備數(shù)據(jù)的集中管理和交換服務(wù)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

5．強(qiáng)化通用技術(shù)支撐。推進(jìn)全市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)應(yīng)用，提升自然人和法人身份安全認(rèn)證能力，為政務(wù)服務(wù)在線辦理提供統(tǒng)一的實(shí)名身份認(rèn)證服務(wù)。優(yōu)化提升可信電子證照平臺(tái)，健全證照制發(fā)、核驗(yàn)、維護(hù)等功能，各部門證照系統(tǒng)接入平臺(tái)進(jìn)行證照制發(fā)，紙質(zhì)證照統(tǒng)一向平臺(tái)轉(zhuǎn)換匯聚。推進(jìn)電子簽章、電子簽名系統(tǒng)應(yīng)用，加快制發(fā)全市各級(jí)政務(wù)部門電子印章，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子證照、電子材料與電子印章融合發(fā)展，結(jié)合國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子認(rèn)證體系，強(qiáng)化互認(rèn)和應(yīng)用。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市行政審批局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

（二）構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系

1．創(chuàng)新數(shù)據(jù)運(yùn)行管理機(jī)制。建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。推行首席數(shù)據(jù)官制度，壓實(shí)各地各部門數(shù)據(jù)管理職責(zé)，落實(shí)數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、應(yīng)用、安全等相關(guān)責(zé)任，形成縱橫貫通、齊抓共管的大數(shù)據(jù)工作格局。將數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)共享清單作為政務(wù)信息化項(xiàng)目申報(bào)的必要條件，推動(dòng)數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”。加強(qiáng)數(shù)據(jù)供需管理，建立數(shù)據(jù)應(yīng)用方提需求、數(shù)據(jù)提供方做響應(yīng)、數(shù)據(jù)平臺(tái)管理方保流轉(zhuǎn)的運(yùn)行管理機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)高效共享和有序開發(fā)利用。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）完善“超級(jí)管理員”政務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，按需擴(kuò)大“市長賬號(hào)”開設(shè)范圍，借助直通數(shù)源、實(shí)時(shí)性高的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更多政府部門核發(fā)材料免提交。（責(zé)任單位：市行政審批局）

2．完善數(shù)據(jù)資源目錄體系。按照全覆蓋、穿透式要求，面向全市各行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開展信息化能力和公共數(shù)據(jù)資源普查，摸清公共數(shù)據(jù)資源家底，梳理形成全市統(tǒng)一、分級(jí)管理的數(shù)據(jù)目錄清單、數(shù)據(jù)需求清單、數(shù)據(jù)共享清單和信息系統(tǒng)清單，依托一體化數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，發(fā)布公共數(shù)據(jù)目錄清單，并強(qiáng)化運(yùn)行管理和及時(shí)更新，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、持續(xù)更新、安全可靠的數(shù)據(jù)資源體系，為數(shù)據(jù)匯聚治理共享、分類分級(jí)管理、開發(fā)利用和數(shù)據(jù)要素市場化配置打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

3．提升數(shù)據(jù)要素供給能力。統(tǒng)籌規(guī)劃公共數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，完善人口、法人、信用、電子證照、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和重要領(lǐng)域主題庫、專題庫建設(shè)。以需求為導(dǎo)向，推動(dòng)國家級(jí)和省級(jí)相關(guān)數(shù)據(jù)資源向我市回流。以政務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)為抓手，探索對(duì)公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的歸集整合，構(gòu)建集上級(jí)數(shù)據(jù)回流、市縣（區(qū)）兩級(jí)數(shù)據(jù)匯聚、社會(huì)數(shù)據(jù)融合的“數(shù)據(jù)資源超市”，引領(lǐng)全局性、體系性的數(shù)據(jù)資源建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)源頭治理和全生命周期質(zhì)量管理，保障數(shù)據(jù)一致性、準(zhǔn)確性和完整性，促進(jìn)數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通和監(jiān)督管理。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

4．推動(dòng)數(shù)據(jù)開放應(yīng)用。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，科學(xué)合理制定數(shù)據(jù)共享和開放策略，優(yōu)先開放與民生密切相關(guān)、社會(huì)迫切需要、潛在經(jīng)濟(jì)效益明顯的公共數(shù)據(jù)，安全有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新和開放應(yīng)用。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）探索實(shí)施公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，以“數(shù)據(jù)可用不可見”為前提，建立第三方多元主體對(duì)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用新模式。創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素市場化配置，鼓勵(lì)政企合作開展數(shù)據(jù)運(yùn)營，試點(diǎn)建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心，高水平搭建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，營造安全有序的數(shù)據(jù)交易環(huán)境，探索數(shù)據(jù)資源依法交易。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

5．加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合和利用。依托全市公共數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建設(shè)集數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)分析、可視化展示等功能于一體的大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)與企業(yè)積累的社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接融合，提供面向政府管理、社會(huì)治理、民生服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)分析服務(wù)。建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制，開發(fā)建設(shè)綜合決策分析應(yīng)用場景，做到用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，更好輔助決策施政。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局，市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

（三）打造優(yōu)質(zhì)高效的便民利企窗口

1．打響“宿遷速辦”品牌。以服務(wù)便利化為根本，以行政許可相對(duì)集中改革為依托，集成市域范圍內(nèi)各類成熟創(chuàng)新改革舉措，建設(shè)“宿遷速辦”區(qū)域政務(wù)服務(wù)公共品牌。以集成性、系統(tǒng)性、示范性創(chuàng)新政務(wù)管理服務(wù)模式，優(yōu)化便利服務(wù)事項(xiàng)，指導(dǎo)四級(jí)政務(wù)體系共同認(rèn)領(lǐng)、推行實(shí)施政務(wù)事項(xiàng)總和。系統(tǒng)化梳理政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)和中介服務(wù)等四大類事項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞事項(xiàng)、數(shù)據(jù)、行為、監(jiān)察協(xié)同，探索無差別綜合接件，圍繞政務(wù)服務(wù)事前、事中、事后，推動(dòng)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和層級(jí)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

2．深化“一件事”改革。圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，探索將“一件事”改革向企業(yè)和群眾需求迫切的投資項(xiàng)目、公共服務(wù)事項(xiàng)等領(lǐng)域拓展。加快“蘇企通”推廣應(yīng)用，向市場主體提供政策直達(dá)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速辦結(jié)。開展“一件事”業(yè)務(wù)流程再造，融合“一件事”線上線下一體化服務(wù)，線上充分利用數(shù)據(jù)共享，推行“兩個(gè)免提交”，推動(dòng)“一件事”網(wǎng)上辦理。線下設(shè)立“一件事”專區(qū)和專窗，實(shí)現(xiàn)線上線下同標(biāo)準(zhǔn)、無差別辦理。（牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

3．一體建設(shè)“蘇服辦”。按照省統(tǒng)一部署，推進(jìn)“蘇服辦”總門戶建設(shè)，加快推動(dòng)線上線下融合，形成網(wǎng)上大廳、辦事窗口、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相互銜接融合、各有側(cè)重的綜合政務(wù)服務(wù)體系，做到“一入口、好辦事、管全程”。按照“蘇服辦”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)運(yùn)營宿遷特色政務(wù)服務(wù)旗艦店、移動(dòng)端旗艦店（專區(qū)），與政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)（城市服務(wù)）移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)服務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一管理、同源發(fā)布。（牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

4．提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)便利度。圍繞個(gè)人事項(xiàng)全領(lǐng)域和企業(yè)經(jīng)營全周期服務(wù)，從側(cè)重行政權(quán)力事項(xiàng)轉(zhuǎn)向行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)并重，融合線上線下全渠道，做到全時(shí)在線、網(wǎng)上可辦好辦。以“蘇服碼”作為自然人和法人的主要數(shù)字身份識(shí)別碼，在政務(wù)服務(wù)全領(lǐng)域推廣使用，實(shí)現(xiàn)一人一碼、一企一碼，做到一碼通辦。結(jié)合辦事需求，不斷豐富“掌上辦”“就近辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”等服務(wù)。拓寬“好差評(píng)”覆蓋范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦件100%評(píng)價(jià)、差評(píng)100%整改。（牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

5．推廣“宿心辦”城市門戶APP。圍繞“一端惠全域”目標(biāo)，堅(jiān)持以個(gè)人辦事、企業(yè)辦事為核心，突出“友好、實(shí)用”導(dǎo)向，優(yōu)化系統(tǒng)功能、豐富服務(wù)事項(xiàng)、推動(dòng)向基層延展，為市民、企業(yè)提供覆蓋全生命周期的政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)和社區(qū)服務(wù)，打造一站式城市綜合生活服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

（四）打造觀管防一體的城市“智慧大腦”

1．夯實(shí)完善體系架構(gòu)。圍繞“一網(wǎng)管全域”目標(biāo)，按照管理科學(xué)、平戰(zhàn)結(jié)合、市域一體、縱橫聯(lián)動(dòng)的思路和“1334+N”系統(tǒng)架構(gòu)，完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)“一網(wǎng)管全域”市域社會(huì)治理體系和市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格五級(jí)應(yīng)用體系，推動(dòng)縣（區(qū)）級(jí)綜合指揮調(diào)度中心實(shí)體化、常態(tài)化運(yùn)行。（牽頭單位：市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心；配合單位：各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

2．全面推動(dòng)“三網(wǎng)融合”。以扁平化管理作為網(wǎng)格設(shè)置重要依據(jù)，推進(jìn)應(yīng)急、綜治、城管等多類工作網(wǎng)格匯聚融合，加快建成“一專多能”的全要素網(wǎng)格，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理體系。通過重構(gòu)優(yōu)化基層業(yè)務(wù)流程，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)協(xié)同工作機(jī)制融合，形成基層社會(huì)治理扁平化、精細(xì)化、高效化的運(yùn)行機(jī)制。（牽頭單位：市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心；配合單位：市應(yīng)急管理局、市委政法委、市城管局等部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

3．縱深推進(jìn)“四大治理”。大應(yīng)急領(lǐng)域。緊盯安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、防汛防旱、公共衛(wèi)生等，構(gòu)建智能化城市安全預(yù)警體系，搭建預(yù)知研判模型，動(dòng)態(tài)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)事件接報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度、研判分析、協(xié)同會(huì)商、應(yīng)急評(píng)估等全流程管理，實(shí)現(xiàn)涵蓋事前、事發(fā)、事中、事后全流程指揮調(diào)度。大綜治領(lǐng)域。強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所排查管控、社會(huì)治安等業(yè)務(wù)支撐，推動(dòng)群體性事件、突發(fā)事件、重大公共安全事件的預(yù)警、預(yù)測和指揮調(diào)度能力提升；聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控、網(wǎng)格治理、矛盾調(diào)處、掃黑除惡和虛擬城市安全等相關(guān)治理內(nèi)容，充分掌控人、地、事、物、情等關(guān)鍵要素，深度融合網(wǎng)格化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基層智慧治理一體聯(lián)動(dòng)。大城管領(lǐng)域。加快推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，圍繞老舊電梯、揚(yáng)塵等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建設(shè)智能應(yīng)用場景，深化城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行，推進(jìn)全國城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行試點(diǎn)城市創(chuàng)建。大交通領(lǐng)域。依托交通大腦、交通運(yùn)輸指揮中心，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的交通行業(yè)治理體系，推動(dòng)智慧停車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸智慧監(jiān)管、大客流聚集管控、交通擁堵治理等應(yīng)用場景建設(shè)和完善，優(yōu)化交通運(yùn)輸組織智能分析，創(chuàng)新交通服務(wù)保障模式；強(qiáng)化數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析、高效處理，實(shí)現(xiàn)完整、立體的交通泛感知和智能交通安全管理，提升智慧監(jiān)管水平。（牽頭單位：市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心、市應(yīng)急管理局、市委政法委、市城管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

4．?dāng)?shù)據(jù)賦能基層治理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)各類社區(qū)治理數(shù)據(jù)互通融合，讓數(shù)據(jù)“一次錄入、多方共享”。延伸服務(wù)觸角，推動(dòng)基層工作端集成化、協(xié)同化、閉環(huán)化，減輕基層工作繁雜瑣碎壓力，助力基層治理精準(zhǔn)高效。推廣線上社區(qū)服務(wù)，讓更多群眾“用起來”“用得好”，實(shí)現(xiàn)民意反饋、居民互動(dòng)、社區(qū)治理等資源整合。創(chuàng)新治理模式，深化視頻聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，不斷提升打防管控、群眾服務(wù)、社會(huì)治理等能力水平。（牽頭單位：市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心；配合單位：市委政法委、市公安局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

（五）提升協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力

1．提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析平臺(tái)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多源數(shù)據(jù)匯聚治理，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理主題數(shù)據(jù)庫，提升運(yùn)用大數(shù)據(jù)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測的能力水平。建設(shè)和完善自然資源和空間規(guī)劃、投資和重大項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新等涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的專業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)財(cái)政、稅收、金融、國資、公共資源交易等領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)征繳信息共享；強(qiáng)化金融地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警與防范，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市人行、宿遷銀保監(jiān)分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．提升市場監(jiān)管能力。樹立“大監(jiān)管”理念，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，建立全方位、多層次、立體化的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管常態(tài)化。推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、智能監(jiān)管，實(shí)行事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。梳理“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”跨部門綜合事項(xiàng)清單，推動(dòng)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合監(jiān)管事項(xiàng)落地落實(shí)。研究制定全市統(tǒng)一監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚，強(qiáng)化信用、投訴舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索等數(shù)據(jù)分析，為跨部門綜合監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

3．提升生態(tài)保護(hù)能力。以“兩河兩湖”生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，建立全面感知、泛在互聯(lián)、多元共治的生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理體系。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)布局，全面加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析評(píng)估。圍繞“數(shù)字自然”建設(shè)，建立自然資源管理“林長制”“生態(tài)產(chǎn)品信息云平臺(tái)”等應(yīng)用場景，科學(xué)支撐“三區(qū)三線”管理，提升國土空間與自然資源資產(chǎn)的數(shù)字化治理水平。推進(jìn)水利數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智能融合的水利感知設(shè)施，為水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、水資源開發(fā)利用、河湖長制管理等提供決策支持服務(wù)，提升涉水事務(wù)管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．提升公共服務(wù)水平。發(fā)揮政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)促進(jìn)政府公共資源優(yōu)化配置的作用，鼓勵(lì)支持新技術(shù)賦能，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息交換共享，大力推進(jìn)公共服務(wù)智慧化、均等化發(fā)展，在教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、文化旅游、社區(qū)服務(wù)、全民健身等領(lǐng)域打造一批數(shù)字化應(yīng)用，為人民群眾提供更智能、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。加快信息無障礙建設(shè)，切實(shí)解決老年人等特殊群體在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出困難，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。（市教育局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市人力資源社會(huì)保障局、市文化廣電旅游局、市民政局、市體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．提升政府運(yùn)行效能。強(qiáng)化數(shù)字化賦能，推進(jìn)政府內(nèi)部業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化、精簡高效，提升行政效能、降低運(yùn)行成本。推行協(xié)同辦公模式，依托全市協(xié)同辦公系統(tǒng)，開展跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)機(jī)關(guān)事項(xiàng)多部門聯(lián)動(dòng)辦理，實(shí)現(xiàn)日常辦公與業(yè)務(wù)辦理一體融合，提高辦文、辦會(huì)、辦事協(xié)同水平。圍繞審批銜接、審管聯(lián)動(dòng)和放管結(jié)合，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+（政務(wù)）協(xié)同”工作機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同、聯(lián)動(dòng)辦理，讓審批服務(wù)“零梗阻”。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市行政審批局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

6．提升政務(wù)公開水平。優(yōu)化政策信息數(shù)字化發(fā)布，建設(shè)分類分級(jí)、集中統(tǒng)一、共享共用、動(dòng)態(tài)更新的政策文件庫，多維度開展政策智能推送，變“人找政策”為“政策找人”。積極運(yùn)用政務(wù)新媒體，開發(fā)多樣化政策解讀產(chǎn)品，做好突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)，形成整體聯(lián)動(dòng)、同頻共振的政策信息傳播格局。打造政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)統(tǒng)一知識(shí)問答庫，以數(shù)字化手段感知社會(huì)態(tài)勢，開展政民互動(dòng)，回應(yīng)群眾關(guān)切，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。（牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

（六）筑牢嚴(yán)密堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全防線

1．加強(qiáng)制度建設(shè)。落實(shí)國家和省、市關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全工作相關(guān)要求，建立權(quán)責(zé)清晰、可管可控的安全管理體系。全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用要求，加強(qiáng)云、網(wǎng)、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，提高系統(tǒng)訪問、技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)維服務(wù)、數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面安全管理能力。深入貫徹落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，定期開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)管理局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

2．強(qiáng)化技術(shù)支撐。圍繞政務(wù)云安全，組建專業(yè)安全服務(wù)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌建設(shè)安全可信保障平臺(tái)，推動(dòng)基礎(chǔ)安全保障系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)等安全相關(guān)軟硬件建設(shè)，提高政務(wù)云安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)自主可控技術(shù)應(yīng)用。落實(shí)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)公共數(shù)據(jù)實(shí)行分類分級(jí)管理，加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)保護(hù)，探索數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源。按照國家密碼管理政策要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和深化密碼在數(shù)字政府各領(lǐng)域應(yīng)用。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市密碼管理局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

3．建立長效機(jī)制。建立跨地區(qū)、跨部門條塊融合的網(wǎng)絡(luò)安全管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)測預(yù)警，確保網(wǎng)絡(luò)安全工作協(xié)同共治。健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)管理局；配合單位：市各有關(guān)部門和單位，各縣、區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）