一、起草背景

實(shí)施城市更新行動(dòng)是黨的十九屆五中全會(huì)明確的推動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，黨的二十大報(bào)告也明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)。我市中心城市在快速發(fā)展中建筑和設(shè)施逐步自然老化，一些原有的設(shè)施配套、空間環(huán)境難以適應(yīng)廣大居民追求美好生活的需求，迫切需要聚焦城市建設(shè)短板實(shí)施城市更新行動(dòng)。

為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)〔2022〕14號(hào)）以及市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)城市更新工作實(shí)施意見(jiàn)》（宿辦發(fā)〔2022〕40號(hào)）精神，推動(dòng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化存量、提升品質(zhì)、完善結(jié)構(gòu)，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了本次《宿遷市中心城市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2024-2028年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

二、編制過(guò)程

2023年2月-5月市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織開(kāi)展了現(xiàn)狀評(píng)估，學(xué)習(xí)借鑒其他城市實(shí)施城市更新行動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成《行動(dòng)計(jì)劃》初稿。先后三輪組織市級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位、各區(qū)召開(kāi)討論會(huì)，并兩次征求意見(jiàn)。2024年1月，召開(kāi)了成果會(huì)審會(huì)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合各方面意見(jiàn)建議對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了修改完善，于3月通過(guò)市司法局合規(guī)性審查，4月17日經(jīng)市政府六屆三十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

三、主要內(nèi)容

《行動(dòng)計(jì)劃》共分總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)目計(jì)劃安排、保障措施和附表五部分。

（一）總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。其中，總體目標(biāo)強(qiáng)調(diào)通過(guò)實(shí)施城市更新行動(dòng)，城市功能更為完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有效促進(jìn)，住房、基礎(chǔ)設(shè)施的短板問(wèn)題得到有效解決，安全韌性能力穩(wěn)步增強(qiáng)，形成一批體現(xiàn)宿遷特色、代表宿遷水平、省內(nèi)起到示范效應(yīng)的城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。提出實(shí)施城市更新八大行動(dòng)，每一個(gè)行動(dòng)針對(duì)性地提出重點(diǎn)任務(wù)和要求，并明確了責(zé)任單位。其中，安全隱患消除韌性提升行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)共計(jì)3項(xiàng)，分別為既有建筑安全隱患消除、綜合防災(zāi)體系完善、燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)化解；基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)優(yōu)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)共計(jì)4項(xiàng)，分別為供水安全保障能力提升、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效、城市排水防澇能力提升、道路設(shè)施供給改善；住有宜居品質(zhì)營(yíng)造行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)共計(jì)4項(xiàng)，分別為棚戶區(qū)城中村改造、老舊小區(qū)改造、住區(qū)街區(qū)聯(lián)動(dòng)宜居環(huán)境提升、全齡友好環(huán)境營(yíng)造；城市品牌價(jià)值提升行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)共計(jì)5項(xiàng)，分別為項(xiàng)王故里特色空間營(yíng)造、中國(guó)酒都文旅融合發(fā)展、水韻名城活力空間塑造、可愛(ài)城市建設(shè)、新興功能區(qū)提質(zhì)升級(jí)；創(chuàng)業(yè)友好活力塑造行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)共計(jì)3項(xiàng)，分別為新市民和青年人宜居環(huán)境提升、多元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間嵌入、豐富適青文體休閑場(chǎng)景；歷史文化保護(hù)傳承行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)共計(jì)3項(xiàng)，分別為加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、創(chuàng)建歷史文化名城名鎮(zhèn)、活化利用歷史文化遺產(chǎn)；綠色生態(tài)空間精筑樂(lè)享行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)共計(jì)3項(xiàng)，分別為水環(huán)境綜合治理提升、綠地系統(tǒng)優(yōu)化完善、園林綠化品質(zhì)提升；智慧賦能城市治理現(xiàn)代化行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)共計(jì)3項(xiàng)，分別為系統(tǒng)集成“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧平臺(tái)、推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)、優(yōu)化多領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

（三）項(xiàng)目計(jì)劃安排。根據(jù)城市更新重點(diǎn)任務(wù)分解，分階段有序?qū)嵤└黝惓鞘懈马?xiàng)目，培育一批城市更新示范帶動(dòng)項(xiàng)目，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

（四）保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善配套政策、拓寬資金渠道、統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、強(qiáng)化督查考核、全面宣傳引導(dǎo)等6個(gè)方面保障措施，用以保障《行動(dòng)計(jì)劃》有序?qū)嵤?/p>

（五）附表。共編排100個(gè)項(xiàng)目，含實(shí)施類項(xiàng)目80個(gè)、儲(chǔ)備類項(xiàng)目20個(gè)，分別形成項(xiàng)目清單。項(xiàng)目清單明確了項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)年限、進(jìn)度安排、責(zé)任部門(mén)及參與部門(mén)。