（五）必須包括獨(dú)立的數(shù)據(jù)共享需求分析和網(wǎng)絡(luò)安全需求分析，對(duì)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放清單、網(wǎng)絡(luò)安全需求作詳細(xì)說(shuō)明。

（六）涉密項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持最小化原則，嚴(yán)格按照有關(guān)保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)定密，將涉密部分與非涉密部分拆分說(shuō)明，不得在涉密項(xiàng)目中夾雜非密內(nèi)容。

（七）項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采購(gòu)安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。

（八）必須符合黨政部門(mén)數(shù)字化建設(shè)中外包活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定要求。

第五章  項(xiàng)目審核

第十五條  市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目申報(bào)材料接收、登記、初審，不符合項(xiàng)目申報(bào)要求的不予登記。

　　第十六條  市數(shù)據(jù)局牽頭組織預(yù)審小組進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)審，出具審核意見(jiàn)。預(yù)審小組一般由信息化項(xiàng)目管理工作會(huì)商機(jī)制成員單位、市大數(shù)據(jù)中心技術(shù)人員以及項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、相關(guān)部門(mén)首席數(shù)據(jù)官和超級(jí)數(shù)據(jù)員等組成。

第十七條  項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在項(xiàng)目預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，在申報(bào)下一年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，向市財(cái)政局申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算。市財(cái)政局對(duì)通過(guò)預(yù)審的項(xiàng)目進(jìn)行資金審核，根據(jù)預(yù)審小組意見(jiàn)和資金審核結(jié)果，市財(cái)政局會(huì)同市數(shù)據(jù)局對(duì)通過(guò)預(yù)審的項(xiàng)目提出預(yù)算安排建議，預(yù)審未通過(guò)的項(xiàng)目，市財(cái)政局不予安排項(xiàng)目預(yù)算。

第十八條  對(duì)于已落實(shí)財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)市政府同意后，市數(shù)據(jù)局納入年度市級(jí)信息化項(xiàng)目清單管理。

第十九條  納入年度清單且投資額在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上（含限額標(biāo)準(zhǔn)）的建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，實(shí)施前須將項(xiàng)目方案報(bào)市大數(shù)據(jù)中心審核，重點(diǎn)項(xiàng)目審核通過(guò)后還應(yīng)經(jīng)市財(cái)政局審核確定招標(biāo)控制價(jià)，預(yù)算超過(guò)審核確定的招標(biāo)控制價(jià)部分市財(cái)政予以收回。

第二十條  總投資超過(guò)400萬(wàn)元的使用預(yù)算安排資金的建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，需編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案，提交市發(fā)展改革委履行立項(xiàng)審批手續(xù)。

下列信息化項(xiàng)目，適當(dāng)簡(jiǎn)化立項(xiàng)審批程序。

（一）對(duì)已經(jīng)列入國(guó)家、省、市信息化建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，可以直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。

（二）對(duì)于國(guó)家、省、市有明確要求，或者涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略、國(guó)家安全等特殊原因，情況緊急且前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求的，可直接編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。

（三）總投資1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可以視情合并編報(bào)審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段，市數(shù)據(jù)局牽頭出具信息化項(xiàng)目行業(yè)審查意見(jiàn)。可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括信息資源共享分析和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)方案篇（章）。

市級(jí)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批，涉及新建土建工程、高耗能項(xiàng)目除外。

第六章  建設(shè)管理

第二十一條  信息化項(xiàng)目應(yīng)符合市委、市政府年度工作部署和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，原則上采取集中實(shí)施。涉密項(xiàng)目及由上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)部署的項(xiàng)目等特殊情況，確需采取分散建設(shè)的，應(yīng)經(jīng)市級(jí)信息化項(xiàng)目管理工作會(huì)商機(jī)制審核同意后，由申報(bào)單位報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十二條  項(xiàng)目申報(bào)單位和實(shí)施單位是信息化項(xiàng)目建設(shè)管理主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)管理、工程監(jiān)理、合同管理、檔案管理等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　第二十三條  市級(jí)信息化項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照審核后的技術(shù)方案建設(shè)。項(xiàng)目投資規(guī)模未超出招標(biāo)控制價(jià)前提下，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且調(diào)整金額不超過(guò)500萬(wàn)元或調(diào)整數(shù)額不超過(guò)合同金額10%，并符合下列情形之一的，可以由項(xiàng)目申報(bào)單位調(diào)整，同時(shí)報(bào)市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局備案：

　　（一）根據(jù)國(guó)家、省、市部署，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；

　　（二）確需對(duì)原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；

　?。ㄈ└鶕?jù)所建信息化項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的。

　　不符合上述情形的，應(yīng)重新履行項(xiàng)目申報(bào)程序。

　　第二十四條  項(xiàng)目申報(bào)單位和實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《涉密政府采購(gòu)管理暫行辦法》《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購(gòu)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目采購(gòu)。未納入年度市級(jí)信息化項(xiàng)目清單、未通過(guò)技術(shù)方案審核和概算審核、未獲得立項(xiàng)批復(fù)的項(xiàng)目，不得組織采購(gòu)和建設(shè)。

第二十五條  投資預(yù)算超過(guò)100萬(wàn)元的建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制，項(xiàng)目法人按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位，依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十六條  申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)要求和黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取有效技術(shù)措施，加強(qiáng)信息化項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全可靠。

第二十七條  申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和省密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期評(píng)估。

第七章  驗(yàn)收運(yùn)行

第二十八條  建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得投入使用，也不得以延長(zhǎng)試運(yùn)行期等方式變相投入使用。運(yùn)維類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)在運(yùn)維服務(wù)期滿后組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十九條  項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)在系統(tǒng)上線試運(yùn)行30天后進(jìn)行，其中軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收應(yīng)在上線試運(yùn)行90天后進(jìn)行。試運(yùn)行至完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)一年。不得以初步驗(yàn)收、階段性驗(yàn)收等其他形式替代竣工驗(yàn)收。

第三十條  申報(bào)單位和實(shí)施單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收前，向市數(shù)據(jù)局提交竣工驗(yàn)收資料，經(jīng)審核通過(guò)后，由項(xiàng)目申報(bào)單位組織竣工驗(yàn)收。市財(cái)政部門(mén)根據(jù)市數(shù)據(jù)局審核意見(jiàn)和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告撥付相應(yīng)資金。

第三十一條  申報(bào)單位和實(shí)施單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收結(jié)束后30天內(nèi)將項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提交市數(shù)據(jù)局備案。提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)一般應(yīng)附上項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（包括涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告或非涉密信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等）、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估報(bào)告、安全可靠情況等材料。

申報(bào)單位當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三十二條  為便于資產(chǎn)管理，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)后，實(shí)施單位應(yīng)向申報(bào)單位移交資產(chǎn)，由申報(bào)單位安排登記管理。  

第三十三條  項(xiàng)目自竣工驗(yàn)收通過(guò)之日起實(shí)施單位應(yīng)提供不少于三年質(zhì)保服務(wù)。申報(bào)單位應(yīng)建立完善信息化項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理制度，依照職能運(yùn)維各自系統(tǒng)，做好項(xiàng)目運(yùn)維、管理、對(duì)接、系統(tǒng)升級(jí)等工作，保障項(xiàng)目應(yīng)用實(shí)效。

第三十四條  已完成階段性工作任務(wù)不再繼續(xù)使用或經(jīng)論證確無(wú)使用價(jià)值的項(xiàng)目，系統(tǒng)使用單位應(yīng)及時(shí)按程序做好數(shù)據(jù)移交、系統(tǒng)停用、備案注銷(xiāo)等工作。

第八章  監(jiān)督評(píng)價(jià)

第三十五條  項(xiàng)目申報(bào)單位、實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)接受市級(jí)信息化項(xiàng)目管理工作會(huì)商機(jī)制成員單位的監(jiān)督管理，配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等監(jiān)督管理工作，如實(shí)提供項(xiàng)目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。

第三十六條  市數(shù)據(jù)局會(huì)同市網(wǎng)信、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、工程進(jìn)度、運(yùn)營(yíng)情況等開(kāi)展督促檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果作為信息化項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)、運(yùn)維資金安排重要依據(jù)。

建設(shè)期內(nèi)，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行自評(píng)價(jià)，并征求申報(bào)單位和監(jiān)理單位的意見(jiàn)，形成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，在建設(shè)期內(nèi)每年年底前提交市數(shù)據(jù)局備案。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃執(zhí)行情況。對(duì)于已投入試運(yùn)行的系統(tǒng)，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明試運(yùn)行效果及遇到的問(wèn)題等。

已完成建設(shè)并轉(zhuǎn)入運(yùn)維期的存量信息化項(xiàng)目，系統(tǒng)使用單位應(yīng)在每個(gè)運(yùn)維期結(jié)束后（一般一個(gè)自然年或合同簽訂之日起至次年簽訂之日前一天為一個(gè)運(yùn)維周期）通過(guò)市級(jí)信息化項(xiàng)目管理平臺(tái)提交年度運(yùn)維服務(wù)情況報(bào)表，主要包括系統(tǒng)運(yùn)行、安全管理、用戶使用、經(jīng)費(fèi)支付、運(yùn)營(yíng)成效等內(nèi)容。市數(shù)據(jù)局對(duì)報(bào)表進(jìn)行抽查復(fù)核，同時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)信息化項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)估。

建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或未達(dá)到預(yù)期效果的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)會(huì)同實(shí)施單位限期整改；對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，將通報(bào)批評(píng)、暫緩撥付建設(shè)資金及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、暫停項(xiàng)目建設(shè)，直至項(xiàng)目終止。

未經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，不符合網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全及密碼應(yīng)用要求，未按等級(jí)（分級(jí)）保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求等建設(shè)的項(xiàng)目，市財(cái)政局不予安排后續(xù)建設(shè)資金和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

第三十七條  市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)信息化項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用真實(shí)、合法和高效，推動(dòng)完善并監(jiān)督落實(shí)相關(guān)制度政策。

第九章  附  則

第三十八條  各縣（區(qū)）、市各功能區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

第三十九條  本辦法由市數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。《宿遷市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（宿政辦發(fā)〔2021〕45號(hào)）同時(shí)廢止。