各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市支持小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府六屆三十一次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

宿遷市人民政府

2023年12月27日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市支持小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央國務院、省委省政府關于扶持小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，加快提振市場信心，穩(wěn)定發(fā)展預期，全面激發(fā)小微企業(yè)活力、動力和創(chuàng)造力，有力促進小微企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實際，立足經(jīng)濟運行現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、促進公平準入

1. 保障市場公平準入，落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，包括小微企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體皆可依法平等進入，不得違規(guī)另設市場準入行政審批。（責任部門：市發(fā)展改革委、市商務局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會。以下政策措施均需各縣、區(qū)人民政府以及市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會落實，不再單獨列出）

2. 優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”準入服務，將“個轉(zhuǎn)企”登記流程由“個體工商戶注銷-新辦企業(yè)”兩個流程壓縮為“個體工商戶變更為企業(yè)”一個流程；在不影響他人在先名稱權利條件下，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”后字號的保留；在大廳設立“個轉(zhuǎn)企”服務專窗，將所有事項整合為“一件事”，實行“一窗收件、一窗送件、一窗反饋、聯(lián)審聯(lián)辦、限時辦結”。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市公安局、市稅務局、人行宿遷市分行、市人力資源社會保障局、市住房公積金管理中心、市醫(yī)療保障局）

3. 放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件限制，發(fā)布包括小微企業(yè)在內(nèi)的市場主體住所（經(jīng)營場所）負面清單，在不涉及房屋安全等生命財產(chǎn)安全、不影響生態(tài)環(huán)境情況下，進一步放寬小微企業(yè)登記住所（經(jīng)營場所）限制；支持社區(qū)（村）提供黨群服務中心、孵化基地等專門場所作為經(jīng)營場所集中登記點，對僅從事網(wǎng)絡經(jīng)營、無固定經(jīng)營場所以及僅通過網(wǎng)絡平臺經(jīng)營的小微企業(yè)，允許其提供集中登記；僅通過網(wǎng)絡平臺開展經(jīng)營活動的，可以將網(wǎng)絡經(jīng)營場所登記為小微企業(yè)經(jīng)營場所；對從事電子商務、無實體店鋪的網(wǎng)絡交易服務、咨詢策劃、工業(yè)設計、股權投資、商務秘書、咨詢代理等無污染、無安全隱患行業(yè)的小微企業(yè)，應當允許將住宅登記為住所。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局）

二、加大要素支持

4. 實行新業(yè)態(tài)土地過渡期政策，在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)批準利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地為期5年的過渡期政策，增強小微企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

5. 擴大工業(yè)企業(yè)按幢（層）登記范圍，對符合條件的小微企業(yè)高標準化廠房可以按幢或者層分別持證、根據(jù)企業(yè)融資進度分別抵押，幫助小微企業(yè)融資更加靈活方便，持續(xù)激發(fā)市場活力。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

6. 推進“綠島”項目建設，堅持“集約建設，共享治污”的思路，鼓勵園區(qū)實現(xiàn)污染共治、利益共享、風險共擔；通過推進電鍍、印染、危廢貯存、脲醛膠生產(chǎn)等“綠島”項目建設，有效降低小微企業(yè)污染治理設施運行風險及成本。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

三、強化財稅金融扶持

7. 完善“市企貸”政銀合作產(chǎn)品，“市企貸”支持對象包括宿遷市行政區(qū)域內(nèi)注冊并從事生產(chǎn)經(jīng)營的中小微法人企業(yè)，單戶企業(yè)融資額度最高不超過2000萬元，貸款期限最長不超過2年；鼓勵合作銀行開展“無還本續(xù)貸”業(yè)務，利率不超過LPR+100基點；“市企貸”建立風險分擔機制，由財政、合作銀行按比例分擔貸款本金損失。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、各相關銀行機構）

8. 提供融資擔保支持，市級新增融資擔保機構降費補貼，對市區(qū)融資擔保機構開展的單戶擔保金額1000萬元（含）以下、擔保費率不超過1%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務（不含“小微貸”融資擔保業(yè)務），由同級財政按其承擔的擔保責任比例給予不高于年化0.5%的擔保費補貼。（責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局）

9. 加大金融支持力度，引導銀行機構用足用好各類結構性貨幣政策工具，更好滿足小微企業(yè)合理融資需求，積極加大小微企業(yè)信用貸款、首貸投放，推動小微企業(yè)貸款增量擴面；發(fā)揮市普惠金融風險補償基金對小微企業(yè)融資的增信作用，加大“小微貸”“蘇科貸”“市企貸”等政銀合作產(chǎn)品投放；加大應收賬款融資服務平臺推廣應用，拓展小微企業(yè)融資渠道，全年實現(xiàn)融資200億元；深化“1+N+1”融資服務模式，開展多層次、多樣化融資對接活動，推廣市綜合金融服務平臺，建設“宿心辦”金融服務專版，加大普惠金融政策與產(chǎn)品宣傳，確保平臺全年撮合融資超400億元。（責任單位：人行宿遷市分行、市財政局、國家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局）

10. 落實減半征收“六稅兩費”［指資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加］政策，自2023年1月1日至2027年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費”，已依法享受“六稅兩費”等其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受此項優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務局）

11. 落實小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅政策，對小型微利企業(yè)減按25%計算應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年12月31日。（責任單位：市稅務局）

四、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

12. 減輕費用負擔，小微企業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外，下同）立項登記和建設階段，資規(guī)部門免收土地復墾費，住建部門免收城市道路占用費、挖掘修復費，城管部門免收建筑垃圾處理費，水利部門水土保持補償費按現(xiàn)行標準的80%征收、水資源費按現(xiàn)行標準的94.6%征收，公證機構免收公證服務費；鼓勵金融機構對小微企業(yè)免收單位結算賬戶管理費和年費，對一定金額以下的對公跨行和本行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費實行優(yōu)惠，取消支票工本費、掛失費，取消本票和銀行匯票的手續(xù)費、工本費、掛失費；市場監(jiān)管部門直屬檢驗檢測機構，對小微企業(yè)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測費用減半收費。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市水利局、國家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、市市場監(jiān)管局）

13. 加大政府采購支持小微企業(yè)力度，免收投標保證金等費用，提高小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度，對未專門面向中小企業(yè)采購的項目，要對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價給予10%-20%(工程項目3%-5%)的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。（責任單位：市財政局）

14. 發(fā)揮信?？缰芷谀嬷芷谡{(diào)節(jié)作用，推動小微企業(yè)投保信用保險，對上年度出口300萬美元以上且投保出口信用保險保費超1萬元（不含）的小微企業(yè)，給予不超過當年實繳保費30%資金支持，單個企業(yè)最高不超過20萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）

15. 鼓勵商貿(mào)小微企業(yè)發(fā)展壯大，對本市小微企業(yè)達到限上標準并入庫納統(tǒng)的企業(yè)，涉企政策保持三年不變。（責任單位：市稅務局、市財政局、市商務局、市統(tǒng)計局）

16. 支持電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育直播電商小微企業(yè)，對新建的矩陣直播間和建筑面積1000平方米以上且設立電商直播間10個以上并投入運營的電商直播基地，按場地裝修、設備等軟硬件購置等實際投資的50%一次性補助運營主體，最高不超過30萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）

17. 推動小微企業(yè)跨檔升級，培育扶持一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長性好、創(chuàng)新性強的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，指導督促一批已經(jīng)達到標準但尚未入規(guī)的隱形小微企業(yè)，改造提升一批“低、小、散、弱”的潛在小微企業(yè)，分類指導、精準施策推動小微企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”；支持小微企業(yè)進規(guī)模，對首次升規(guī)入統(tǒng)且符合三大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)獎勵15萬元。（責任單位：市統(tǒng)計局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

18. 激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新活力，舉辦中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽區(qū)域賽，發(fā)掘培育一批優(yōu)秀項目和優(yōu)秀團隊：對在全市決賽中獲得企業(yè)組一、二、三等獎的項目分別給予8萬元、5萬元、3萬元資金獎勵，獲得創(chuàng)客組一、二、三等獎的項目分別給予3萬元、2萬元、1萬元資金獎勵；對在全省決賽中獲得企業(yè)組一、二、三等獎的項目分別給予15萬元、10萬元、8萬元資金獎勵，獲得創(chuàng)客組一、二、三等獎的項目分別給予10萬元、8萬元、5萬元資金獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

19. 加大專精特新企業(yè)培育力度，圍繞全市“6+3+X”產(chǎn)業(yè)，聚焦省先進制造業(yè)集群和市20條重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系；支持企業(yè)爭創(chuàng)“專精特新”企業(yè)，每年培育創(chuàng)新型中小企業(yè)200家以上，省級專精特新中小企業(yè)獎勵30萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

20. 持續(xù)培育創(chuàng)新型企業(yè)，統(tǒng)籌推進“小升高”“規(guī)轉(zhuǎn)高”和“高培強”，建設以科技型中小企業(yè)為基礎、高新技術企業(yè)為骨干、創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領的創(chuàng)新企業(yè)梯隊；對首次認定為國家高新技術企業(yè)的獎勵50萬元，對重新認定為國家高新技術企業(yè)的獎勵10萬元，對市外遷入的國家高新技術企業(yè)重新認定的按上述首次認定獎勵標準給予獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局）

五、優(yōu)化營商環(huán)境

21. 深化“一件事”集成改革，積極推進市監(jiān)局牽頭的開餐飲店、開便利店“一件事”以及公安局牽頭的開旅館“一件事”出臺相應工作方案，常態(tài)化按照“一件事”模式進行線上線下辦理，加大政務中臺辦件匯聚，提供更加便捷高效服務。（責任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市公安局）

22. 深化環(huán)評審批改革創(chuàng)新，聚焦小微企業(yè)，依法不斷拓展環(huán)評“告知承諾制審批”行業(yè)類別和適用范圍，簡化環(huán)評編制內(nèi)容，大力提升服務效能。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

23. 提升企業(yè)信用修復服務效能，開發(fā)信用修復“一鍵幫辦”平臺，推動信用修復申請在線流轉(zhuǎn)和辦理，實現(xiàn)信用修復“不見面”“免蓋章”，減少企業(yè)修復綜合成本，將平均修復辦理時間壓縮至0.5個工作日；加強企業(yè)信用修復協(xié)同辦理，推動信用修復“結果互認”；舉辦信用修復公益培訓，遴選有實力、有經(jīng)驗的機構參與信用修復服務，為嚴重失信主體和受行政處罰的市場主體提供公益性修復培訓服務。(市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

24. 優(yōu)化小微企業(yè)注銷流程，開展小微企業(yè)“1+N”注銷套餐式辦理試點，營業(yè)執(zhí)照和相關許可證書注銷“一件事一次辦”。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務局）

以上政策措施自2024年2月1日起施行，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2025年12月31日。相關政策目前已有規(guī)定的從其規(guī)定，新增政策資金縣域企業(yè)由市、縣財政按2:8承擔，市區(qū)企業(yè)由市、區(qū)財政按5:5承擔。如國家、省、市出臺同類政策，按照“就高不重復”原則執(zhí)行。