各區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

《宿遷市中心城市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》已經(jīng)市政府六屆三十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

宿遷市人民政府辦公室

2024年5月6日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宿遷市中心城市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)以及市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)城市更新工作的實(shí)施意見(jiàn)，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，進(jìn)一步優(yōu)化存量、提升品質(zhì)、完善結(jié)構(gòu)，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

1. 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作重要論述和對(duì)江蘇工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府實(shí)施城市更新行動(dòng)決策部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，貫徹新發(fā)展理念，針對(duì)城市建設(shè)中的突出問(wèn)題和短板，聚焦高水平建設(shè)可愛(ài)城市，以實(shí)施城市更新行動(dòng)為抓手，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能，完善城市功能，改善民生福祉，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，全力打造綠色生態(tài)之城、美麗宜居之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高效治理之城。

2. 基本原則

——民生優(yōu)先，普惠改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾最關(guān)切的利益問(wèn)題出發(fā)，以補(bǔ)短板、惠民生、增活力為更新重點(diǎn)，完善城市功能，補(bǔ)齊公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)人民滿意城市。

——守住底線，綠色發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把安全發(fā)展理念貫穿城市更新行動(dòng)各領(lǐng)域和全過(guò)程，筑牢安全底線。強(qiáng)化歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用，妥善處理好保留城市記憶和彰顯當(dāng)代城市風(fēng)范的關(guān)系，延續(xù)城市文脈。擦亮綠色生態(tài)的底色，以綠色低碳建設(shè)為導(dǎo)向，推進(jìn)實(shí)施內(nèi)涵集約、生態(tài)友好型城市更新。

——漸進(jìn)微治，品質(zhì)營(yíng)造。堅(jiān)持“留改拆”并舉，鼓勵(lì)小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造。建立公眾參與城市更新的平等協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)決策共謀、建設(shè)共管、成果共享。培育發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)城市活力，提升城市品質(zhì)。

——量力而行，統(tǒng)籌推進(jìn)。考慮城市發(fā)展實(shí)際，量力而行、先急后緩、盡力而為有序推進(jìn)城市更新實(shí)施。統(tǒng)籌老舊改造與建新增容，統(tǒng)籌單個(gè)項(xiàng)目改造與片區(qū)整體謀劃，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)全過(guò)程環(huán)節(jié)。

——政府推動(dòng)，可持續(xù)運(yùn)行。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，完善城市更新體制機(jī)制。充分激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人、市場(chǎng)主體和社會(huì)力量等各方積極性，共同推進(jìn)城市更新。

3. 總體目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施城市更新行動(dòng)，城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城市功能更為完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有效促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)存量空間資源提質(zhì)增效，為宿遷“四化同步”集成改革示范區(qū)建設(shè)提供更加有效的空間載體。住房、基礎(chǔ)設(shè)施的短板問(wèn)題得到有效解決，安全韌性能力穩(wěn)步增強(qiáng)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。水城融合、繽紛花園特色更為凸顯，兒童友好、老年頤養(yǎng)、青年向往的人居環(huán)境顯著提升，歷史文化保護(hù)利用得到加強(qiáng)，城市街區(qū)迸發(fā)新活力。城市更新政策機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、方式方法初步建立，形成一批體現(xiàn)宿遷特色、代表宿遷水平、省內(nèi)起到示范效應(yīng)的城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目，城市治理水平持續(xù)提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）安全隱患消除韌性提升行動(dòng)

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、筑牢安全底線、打造韌性城市為導(dǎo)向，加快推進(jìn)既有建筑安全隱患整治，推進(jìn)房屋設(shè)施抗震加固改造和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，化解燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)保障能力，提升城市風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

1. 既有建筑安全隱患消除

堅(jiān)持清單管理、一房一策，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取停用封存、維修加固、就地翻建、征收拆除等多種方式推動(dòng)隱患建筑整治。確保2024年底前完成城市既有建筑安全隱患整治任務(wù)。結(jié)合棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、低效用地再提升、片區(qū)更新改造等開(kāi)展危房整治工作，拓寬解危渠道。健全房屋隱患動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，定期組織排查、巡查，新的隱患建筑一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)納入整治范圍，建立“邊排查、邊整治、邊健全”的長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

2. 綜合防災(zāi)體系完善

房屋設(shè)施抗震加固改造。持續(xù)開(kāi)展對(duì)各類房屋設(shè)施的全面排查、鑒定，動(dòng)態(tài)掌握承災(zāi)體抗震設(shè)防信息，摸清地震風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)。集中力量?jī)?yōu)先加固抗震能力嚴(yán)重不足且處于地震風(fēng)險(xiǎn)較大區(qū)域的工程設(shè)施，加快推進(jìn)抗震能力不足的城鎮(zhèn)居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、重要交通生命線、電力和電信網(wǎng)絡(luò)、水庫(kù)大壩、危險(xiǎn)化學(xué)品廠庫(kù)、軍事設(shè)施的抗震加固。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市水利局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。提升公園、綠地、廣場(chǎng)等開(kāi)敞空間和體育場(chǎng)館、展館、學(xué)校建筑等公共設(shè)施的應(yīng)急避難功能，重點(diǎn)加強(qiáng)室內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。健全管養(yǎng)維護(hù)機(jī)制，對(duì)設(shè)備老化、設(shè)施破損的應(yīng)急避難場(chǎng)所分批組織提升改造，提升平災(zāi)轉(zhuǎn)換能力。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

城市消防安全提升。持續(xù)完善城市消防設(shè)施布局，提高消防設(shè)施覆蓋范圍。推進(jìn)消防安全專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)高層建筑、醫(yī)療建筑、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所以及“三合一”、群租房、沿街商鋪等敏感場(chǎng)所開(kāi)展消防安全隱患排查整改。（責(zé)任單位：市消防救援支隊(duì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

人防工程體系建設(shè)。優(yōu)化人防工程空間布局，完善人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換管理和設(shè)施配置。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”要求，推動(dòng)人防工程建設(shè)與城市地下空間利用融合發(fā)展。集中成片的城市更新地區(qū)實(shí)施人防工程統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

3. 燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)化解

強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施安全隱患排查整治，開(kāi)展常態(tài)化燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全排查，重點(diǎn)排查整治老舊管道、違法占?jí)汗艿?、燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施安全間距不符合要求等重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。加快實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋區(qū)域“瓶改管”“瓶改電”。增強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急氣源儲(chǔ)備站建設(shè)，持續(xù)鞏固城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年供應(yīng)量5%應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣能力。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市文化廣電和旅游局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

（二）基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)優(yōu)行動(dòng)

補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板弱項(xiàng)，提高供給質(zhì)量和運(yùn)行效率。加強(qiáng)城市供水設(shè)施改造提升，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善排水基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)配置，提升停車(chē)便利度。

1. 供水安全保障能力提升

加快完善城市供水管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)城北水廠、駱馬湖水源工程等供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市供水老舊管網(wǎng)改造，逐年改造城市老化漏損管道約81公里，降低供水管網(wǎng)漏損率，推進(jìn)國(guó)家公共供水管網(wǎng)漏損治理重點(diǎn)城市建設(shè)。到2025年底，城市建成區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在6.5%以內(nèi)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局，市水務(wù)集團(tuán)）

2. 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效

持續(xù)推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效。深入開(kāi)展“三消除”“三整治”“三提升”行動(dòng)，建立項(xiàng)目清單，分年度壓茬推進(jìn)達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，到2025年底建成污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)比例達(dá)到60%。加大雨污水管網(wǎng)私搭亂接等問(wèn)題排查整治力度，高質(zhì)量推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造，2024—2025年完成200處雨污分流改造項(xiàng)目，逐步消除雨污水溢流污染。組織開(kāi)展污水處理廠工藝技術(shù)評(píng)估，制定一廠一策，穩(wěn)步推進(jìn)17個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠開(kāi)展新一輪提標(biāo)改造，爭(zhēng)取2025年底前進(jìn)水調(diào)試，新增污水處理能力9.5萬(wàn)噸每天。加強(qiáng)管網(wǎng)排查檢測(cè)和新建改造，加快補(bǔ)齊城市污水收集短板，2024—2025年，中心城區(qū)新建改造排水管網(wǎng)110公里，2025年底城市生活污水集中收集處理率力爭(zhēng)達(dá)到80%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

完善廢物收集處理體系。穩(wěn)步推進(jìn)固廢收集處理能力建設(shè)，健全生活垃圾收運(yùn)體系，強(qiáng)化生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，提升污泥安全處置能力。提高危險(xiǎn)廢物處理處置能力，健全收運(yùn)體系，加強(qiáng)監(jiān)管能力。到2025年，新增生活垃圾焚燒處理能力500噸/日、餐廚垃圾處理能力150噸/日，城鎮(zhèn)污泥無(wú)害化處置率保持100%。（責(zé)任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

3. 城市排水防澇能力提升

完善排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施。加大城市防洪排澇體系建設(shè)，完善城市防洪圈，暢通排澇通道，提高城市澇水外排能力。加快改造易造成積水內(nèi)澇問(wèn)題和錯(cuò)接混接的雨污水管網(wǎng)，修復(fù)破損和功能失效的排水防澇設(shè)施。結(jié)合雨污分流、道路改造等對(duì)現(xiàn)狀雨水管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，逐步提高雨水管道標(biāo)準(zhǔn)，提升城市整體應(yīng)對(duì)內(nèi)澇能力。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局）

系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。城市建成區(qū)范圍內(nèi)各類改建、擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)符合海綿城市建設(shè)要求，結(jié)合老舊小區(qū)改造、公共建筑改造、公園綠地改造、道路改造等，因地制宜、因地就勢(shì)布置海綿設(shè)施。到2028年底，城市建成區(qū)70%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

4. 道路設(shè)施供給改善

加快推進(jìn)城市道路暢通工程，提升道路網(wǎng)絡(luò)通達(dá)度，適當(dāng)加密外圍片區(qū)次、支路網(wǎng)，打通城市道路斷點(diǎn)。遵循“配建為主、利用閑置地塊為輔、道路施劃為補(bǔ)充”的基本原則，注重挖潛老舊小區(qū)、老舊樓宇、低效用地、閑置用地等存量空間，多元化供給停車(chē)泊位。推動(dòng)停車(chē)設(shè)施管理服務(wù)提質(zhì)增效，依托數(shù)字化和智慧化技術(shù)，提高城市停車(chē)便利度。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

（三）住有宜居品質(zhì)營(yíng)造行動(dòng)

聚焦建筑設(shè)施老化、公共服務(wù)配套欠缺、公共空間不足等問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板。圍繞“一老一小”需求，因地制宜加強(qiáng)適老化、適兒化改造，營(yíng)造全齡友好環(huán)境。

1. 棚戶區(qū)城中村改造

在城市核心區(qū)域棚戶區(qū)改造基本完成的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)攻堅(jiān)城市外圍“臟亂差”棚戶區(qū)，合理確定改造范圍，統(tǒng)籌安排改造時(shí)序。堅(jiān)持貨幣化安置和實(shí)物安置相結(jié)合的原則，結(jié)合市場(chǎng)房源去化，搭建棚改安置房市場(chǎng)化團(tuán)購(gòu)平臺(tái)，探索安置房跨區(qū)統(tǒng)籌調(diào)配，按需盤(pán)活存量安置房改造為保障性租賃住房，滿足群眾多樣化的居住需求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

2. 老舊小區(qū)改造

有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造。重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，統(tǒng)籌改造2001年—2005年底前建成的老舊小區(qū)，同時(shí)將其他群眾反映問(wèn)題強(qiáng)烈的小區(qū)及時(shí)納入改造范圍。對(duì)于基礎(chǔ)類改造內(nèi)容應(yīng)改盡改，完善類、提升類改造內(nèi)容力爭(zhēng)能改則改。合理確定改造計(jì)劃，持續(xù)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，將條件成熟的小區(qū)納入實(shí)施范圍，滾動(dòng)實(shí)施。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

完善長(zhǎng)效治理機(jī)制。加強(qiáng)物業(yè)管理，通過(guò)業(yè)主自治、政府托底、引入市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)企業(yè)等多種形式，加快實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。鼓勵(lì)通過(guò)“先嘗后買(mǎi)”方式引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育居民自治，引導(dǎo)建立業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)，鼓勵(lì)居民參與老舊小區(qū)改造成果的維護(hù)管理。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

3. 住區(qū)街區(qū)聯(lián)動(dòng)宜居環(huán)境提升

完善15分鐘便民生活圈。重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”特殊群體，通過(guò)盤(pán)活小區(qū)周邊閑置用房和適度改造存量建筑，因地制宜增補(bǔ)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、老年日托、為老服務(wù)、助餐服務(wù)、文化活動(dòng)、托育、便民服務(wù)等配套設(shè)施。鼓勵(lì)使用性質(zhì)相容的各類公共服務(wù)設(shè)施復(fù)合設(shè)置，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施效能提升。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，推動(dòng)服務(wù)供給模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市衛(wèi)生健康委，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

推動(dòng)既有公共建筑綠色化改造。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和公示工作，分類制定、發(fā)布公共建筑用能限額指標(biāo)，實(shí)施基于用能限額的公共建筑用能管理。對(duì)超過(guò)用能限額的既有公共建筑，鼓勵(lì)采用合同能源管理等市場(chǎng)化方式開(kāi)展綠色節(jié)能改造。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）

建設(shè)美麗宜居街區(qū)。以街區(qū)為單元統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造，鼓勵(lì)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，有序開(kāi)展完整居住社區(qū)建設(shè)。探索街道物業(yè)公司對(duì)街區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，促進(jìn)物管城管相銜接、建設(shè)管理服務(wù)同步。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

4. 全齡友好環(huán)境營(yíng)造

推進(jìn)住區(qū)適老化改造。加強(qiáng)老舊小區(qū)內(nèi)道路、出入口、公共走廊和樓梯間等公共區(qū)域的無(wú)障礙化改造，引導(dǎo)有條件的樓棟加裝電梯，鼓勵(lì)利用挖掘老舊小區(qū)內(nèi)架空層、邊角地、未利用地等增補(bǔ)老年人室外活動(dòng)場(chǎng)地。開(kāi)展養(yǎng)老配套用房摸底排查，加快老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房調(diào)劑配建，加快推動(dòng)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鼓勵(lì)有條件的老舊小區(qū)創(chuàng)建老年友好型社區(qū)。（責(zé)任單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市體育局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。圍繞住區(qū)、交通出行、公共服務(wù)、休閑空間等系統(tǒng)化推進(jìn)無(wú)障礙通道建設(shè)，推動(dòng)主要公共建筑、城市主次干道、城市公園綠地?zé)o障礙設(shè)施全覆蓋，鼓勵(lì)企業(yè)、單位積極參與改造，整治提升停車(chē)場(chǎng)、出入口、電梯、低位服務(wù)設(shè)施等，滿足無(wú)障礙要求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市交通運(yùn)輸局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

推進(jìn)公共區(qū)域全齡友好改造。充分利用空置地、街角、背街等閑置及廢棄空間，拓展兒童及老年人活動(dòng)空間，結(jié)合原有場(chǎng)地增設(shè)健身器材、簡(jiǎn)易棋桌、休息坐凳、防雨棚、兒童活動(dòng)器械等設(shè)施。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)綜合服務(wù)站、文化活動(dòng)中心、教育設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的適兒化、適老化改造，營(yíng)造安全舒適的全齡友好環(huán)境。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市婦聯(lián)、市城管局、市民政局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市體育局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

建設(shè)示范性兒童友好街區(qū)。創(chuàng)建一批安全便利、活力有趣、宜居宜學(xué)的示范性兒童友好街區(qū)。圍繞學(xué)校、公園和住區(qū)等場(chǎng)所建設(shè)安全、連續(xù)、舒適的兒童慢行系統(tǒng)，優(yōu)先改善中小學(xué)等兒童主要活動(dòng)場(chǎng)所周邊出行環(huán)境。有條件的街區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置分時(shí)段游樂(lè)街巷，改造街角、街巷口袋公園，打造兒童“游戲角落”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市婦聯(lián)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

（四）城市品牌價(jià)值提升行動(dòng)

強(qiáng)化宿遷城市品牌空間載體更新建設(shè)，圍繞“項(xiàng)王故里”“中國(guó)酒都”“水韻名城”城市名片，培育一批商貿(mào)文旅深度融合的特色休閑空間、人與自然和諧相依的濱水活力空間、產(chǎn)城融合欣欣向榮的整體更新片區(qū)。

1. 項(xiàng)王故里特色空間營(yíng)造

塑造特色消費(fèi)休閑街區(qū)。重點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)王故里（西楚大街商業(yè)街區(qū)）改造提升，引入文創(chuàng)商店、特色美食、休閑娛樂(lè)等百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的業(yè)態(tài)類型，推動(dòng)傳統(tǒng)文化及非遺項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)。持續(xù)推動(dòng)寶龍金鷹商圈、幸福路商圈（中央商場(chǎng)）、萬(wàn)達(dá)商圈、蘇州街等消費(fèi)集聚區(qū)改造提升，拓展新場(chǎng)景應(yīng)用、挖掘新消費(fèi)潛力。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、市城管局、市商務(wù)局，市文旅集團(tuán)，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

培育特色夜市和活力街巷。進(jìn)一步優(yōu)化楚街公共空間品質(zhì)，開(kāi)展片區(qū)綜合整治，打造大眾化夜間消費(fèi)集聚區(qū)。結(jié)合公共空間治理，推進(jìn)一批城市老街巷主題特色化改造及微整治，對(duì)文曲巷、彤華巷等特色街巷，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)態(tài)引入和運(yùn)營(yíng)管理，提升街巷活力。（責(zé)任單位：市城管局、市文化廣電和旅游局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

2. 中國(guó)酒都文旅融合發(fā)展

建設(shè)洋河新區(qū)酒都核心區(qū)。推動(dòng)市級(jí)文物保護(hù)單位洋河古建筑群開(kāi)放共享，完善提升洋河酒廠文化旅游區(qū)功能配套和服務(wù)水平，結(jié)合酒文化博物館建設(shè)，豐富蒸餾酒傳統(tǒng)釀造技藝（洋河酒釀造技藝）非遺傳承體驗(yàn)空間，打造酒文化活態(tài)體驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)中國(guó)白酒老作坊聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局，市洋河新區(qū)管委會(huì)）

強(qiáng)化城區(qū)酒都文化標(biāo)識(shí)。進(jìn)一步完善酒都公園等景區(qū)景點(diǎn)的設(shè)施配套，豐富游賞體驗(yàn)，提升酒街等消費(fèi)空間的業(yè)態(tài)品質(zhì)。推動(dòng)“酒—旅—城”融合發(fā)展，在城市公共空間建設(shè)中凸顯酒都標(biāo)識(shí)，依托“酒都不打烊”主題豐富宿遷夜經(jīng)濟(jì)的酒都文化元素，鼓勵(lì)將城市存量空間更新改造為酒文化體驗(yàn)中心、酒類交易中心和酒行業(yè)活動(dòng)中心等。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

3. 水韻名城活力空間塑造

塑造“一灣兩河四岸”水韻風(fēng)光帶。推進(jìn)駱馬湖“湖灣”與古黃河、大運(yùn)河“兩河四岸”綠帶貫通，打造環(huán)湖大道景觀廊道，建設(shè)三號(hào)橋—五號(hào)橋段東片中運(yùn)河風(fēng)光帶，延伸拓展古黃河南段、大運(yùn)河北段郊野綠帶。完善駱馬湖東岸、古黃河西岸、大運(yùn)河沿岸體育休閑、文化科普、全齡游憩等功能設(shè)施配套，優(yōu)化貫通濱河慢行系統(tǒng)，激發(fā)濱河公共空間活力。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市體育局、市生態(tài)環(huán)境局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

提升“水城融合”濱水空間品質(zhì)。重點(diǎn)提升西民便河、清水河、馬陵河等水系功能，強(qiáng)化周邊居住、商業(yè)、文化設(shè)施與濱水空間連接，貫通濱水慢行系統(tǒng)，植入“濱水+游憩”“濱水+文旅”“濱水+商業(yè)”等復(fù)合功能，形成城市活力綠廊。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

打造大運(yùn)河文化標(biāo)識(shí)。持續(xù)推進(jìn)中運(yùn)河老糧庫(kù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和大運(yùn)河國(guó)際購(gòu)物公園段改造提升，南北街區(qū)聯(lián)動(dòng)，承載文化展覽、音樂(lè)藝術(shù)、濱河游憩、運(yùn)動(dòng)休閑、時(shí)尚消費(fèi)、活力市集等多元功能，形成宿遷文化地標(biāo)。通過(guò)文化景觀改造、設(shè)施增補(bǔ)、綠道聯(lián)通、文化活動(dòng)植入，建設(shè)大運(yùn)河風(fēng)光帶文化路徑。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府）

4. 可愛(ài)城市建設(shè)

培育品質(zhì)活力“可愛(ài)街區(qū)”。以干凈整潔、秩序井然、功能完好、親民便民、彰顯特色、制度健全為示范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)楚街片區(qū)、酒街、宿豫電商園區(qū)商業(yè)綜合體等10個(gè)街區(qū)實(shí)施風(fēng)貌塑造、功能配套、業(yè)態(tài)整合等改造提升。（責(zé)任單位：市城管局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

打造怡人宜居“可愛(ài)小區(qū)”。以環(huán)境秩序好、基礎(chǔ)配套好、便民功能好、文明創(chuàng)建好、物業(yè)服務(wù)好為示范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)宿豫區(qū)珠江花園、宿城區(qū)中港雅典城等10個(gè)居民小區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、便民設(shè)施、環(huán)境容貌等改造提升。（責(zé)任單位：市城管局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

妝點(diǎn)優(yōu)美舒適“可愛(ài)庭院”。以干凈整潔、秩序井然、設(shè)施完善、安全和諧、資源共享為示范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)創(chuàng)新大廈、宿豫區(qū)稅務(wù)局、宿城區(qū)行政服務(wù)中心等10個(gè)單位庭院實(shí)施市容環(huán)境、景觀綠化、功能配套等改造提升。（責(zé)任單位：市城管局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

共塑流連忘返“可愛(ài)游園”。以類型豐富、彰顯特色、生態(tài)文明、功能多元、管護(hù)良好為示范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)嘉年華、宿豫區(qū)西楚綠廊（黃山路—北京路段）、橋頭公園（運(yùn)河一號(hào)橋）等10處游園實(shí)施綠化提品、功能拓展等改造提升。（責(zé)任單位：市城管局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

5. 新興功能區(qū)提質(zhì)升級(jí)

有序推進(jìn)城市片區(qū)整體更新。重點(diǎn)更新棗園片區(qū)等一批相對(duì)成片、亟待改善的老舊廠房、老舊住區(qū)集聚區(qū)，開(kāi)展功能置換改造，綜合統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、宜居環(huán)境改善、便民生活圈完善、水環(huán)境治理、新興服務(wù)功能打造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等，推動(dòng)片區(qū)整體更新。對(duì)宿遷學(xué)院舊址等有潛力的新興增長(zhǎng)片區(qū)，開(kāi)展綜合更新改造，充分利用現(xiàn)有的建筑和設(shè)施，改造升級(jí)為城市公共服務(wù)功能。（責(zé)任單位：宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)，市城投集團(tuán)，市自然資源和規(guī)劃局）

整治低效用地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。依據(jù)低效產(chǎn)業(yè)用地再開(kāi)發(fā)年度實(shí)施計(jì)劃，采取協(xié)議置換一批、限期開(kāi)發(fā)一批、兼并重組一批、收購(gòu)儲(chǔ)備一批、實(shí)施轉(zhuǎn)讓一批、淘汰關(guān)停一批“六個(gè)一批”處置方式，有序推進(jìn)土地清理盤(pán)活。引導(dǎo)不符合導(dǎo)向或效益低下產(chǎn)業(yè)退二優(yōu)二、退二進(jìn)三，提升土地利用率和產(chǎn)出率。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

（五）創(chuàng)業(yè)友好活力塑造行動(dòng)

面向新市民和青年人多樣化、多層次的發(fā)展需求，從住房住區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)體驗(yàn)和健身休閑等方面，營(yíng)造一批宜居、宜創(chuàng)、宜娛的精品空間，助力宿遷建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

1. 新市民和青年人宜居環(huán)境提升

擴(kuò)大新市民和青年人保障性租賃住房供給。支持利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)以不超過(guò)70平方米小戶型為主的保障性租賃住房，鼓勵(lì)將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋改造為保障性租賃住房，重點(diǎn)安排在各開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，兼顧城市重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

推進(jìn)適青完整住區(qū)建設(shè)。圍繞青年人舒適居住生活需求，通過(guò)補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃、改造等方式，補(bǔ)齊便民商業(yè)等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板。鼓勵(lì)在閑置空地、樓群間開(kāi)辟健身休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等適配青年人生活習(xí)慣、符合青年人風(fēng)格喜好的公共空間。推進(jìn)智能感知設(shè)施建設(shè)，完善自助便利店、智能快遞柜等便民服務(wù)設(shè)施布局。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

2. 多元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間嵌入

鼓勵(lì)更新改造閑置低效的商務(wù)樓宇、工業(yè)廠房和物流設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、一站式、全方位的青創(chuàng)空間。鼓勵(lì)挖潛存量空間，通過(guò)“園區(qū)+”“社區(qū)+”“院校+”等合作方式，布局一批小而精、小而美的嵌入式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。鼓勵(lì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)品質(zhì)提升，推動(dòng)各類科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間提檔升級(jí)，拓展更具創(chuàng)新資源集聚能力的產(chǎn)業(yè)孵化空間。（責(zé)任單位：宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)，市城投集團(tuán)，市自然資源和規(guī)劃局）

3. 豐富適青文體休閑場(chǎng)景

營(yíng)造適青文娛消費(fèi)空間。推動(dòng)宿城區(qū)西楚大街、楚街等一批傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，實(shí)施業(yè)態(tài)完善、設(shè)施升級(jí)、景觀優(yōu)化等改造，植入快閃集市、首店首發(fā)、線上線下融合、夜經(jīng)濟(jì)等沉浸式適青休閑消費(fèi)場(chǎng)景。提升新盛街—東大街等一批歷史街區(qū)的文化體驗(yàn)豐富度和深度，活化利用文物保護(hù)單位和歷史建筑，植入傳統(tǒng)文化展示和互動(dòng)空間，打造非遺創(chuàng)意旅游體驗(yàn)基地。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

增設(shè)適青運(yùn)動(dòng)健康空間。結(jié)合濱水空間和沿路綠帶打造更適青的綠道體系，與城市慢行系統(tǒng)和公共文體設(shè)施相銜接。結(jié)合廣場(chǎng)公園、商業(yè)辦公、社區(qū)鄰里中心以及住區(qū)空間，建設(shè)室內(nèi)外運(yùn)動(dòng)體育場(chǎng)所，增補(bǔ)多樣化健身設(shè)施，滿足青年人對(duì)不同類型運(yùn)動(dòng)空間的需求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市體育局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

（六）歷史文化保護(hù)傳承行動(dòng)

建立健全分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的宿遷歷史文化保護(hù)傳承體系，推進(jìn)歷史文化街區(qū)劃定與整治保護(hù)，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)修繕與活化利用。

1. 加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)

全面保護(hù)宿遷西楚文化、酒文化、紅色文化、運(yùn)河文化等承載不同歷史時(shí)期文化價(jià)值的各類歷史文化遺產(chǎn)。實(shí)施極樂(lè)律院、前大庵等文物建筑保護(hù)修繕，開(kāi)展省級(jí)以上文物保護(hù)單位安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)評(píng)估。實(shí)施二招會(huì)堂、老法庭等歷史建筑修繕改造，重點(diǎn)保護(hù)體現(xiàn)其核心價(jià)值的外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等，及時(shí)加固消除安全隱患。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

2. 創(chuàng)建歷史文化名城名鎮(zhèn)

開(kāi)展“空間全覆蓋、要素全囊括”的歷史文化資源調(diào)查評(píng)估，全面梳理已納入各類保護(hù)名錄的，以及潛在的、亟待保護(hù)的歷史文化遺產(chǎn)，摸清資源家底。扎實(shí)推進(jìn)歷史建筑認(rèn)定、測(cè)繪建檔和掛牌保護(hù)，推動(dòng)新盛街—東大街、宿遷閘翻水站片區(qū)、中運(yùn)河老糧庫(kù)等歷史文化街區(qū)劃定。宿遷創(chuàng)建歷史文化名城，洋河推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)傳承。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

3. 活化利用歷史文化遺產(chǎn)

加大國(guó)有文物保護(hù)單位開(kāi)放力度，開(kāi)放共享東大街、洋河古建筑群等多處文物保護(hù)單位。活化利用歷史建筑和工業(yè)遺產(chǎn)，采用小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新方式，實(shí)施二招會(huì)堂、老法庭以及新盛街—東大街街區(qū)內(nèi)多處歷史建筑活化利用，植入公共服務(wù)或消費(fèi)服務(wù)功能；持續(xù)提升洋河老窖池群及釀酒作坊、中運(yùn)河老糧庫(kù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園文化價(jià)值空間利用水平，進(jìn)一步挖掘潛在可更新的、具有活化利用價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電和旅游局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

（七）綠色生態(tài)空間精筑樂(lè)享行動(dòng)

系統(tǒng)推進(jìn)“生態(tài)大公園”建設(shè)，厚植良好的綠色生態(tài)本底，持續(xù)優(yōu)化改善水環(huán)境，均衡公園綠地布局，推進(jìn)“公園+”多元功能融合，營(yíng)造精品園林，構(gòu)建更高水平的開(kāi)放共享綠地體系。

1. 水環(huán)境綜合治理提升

持續(xù)深化水污染治理。按照“查、測(cè)、溯、治”要求，以洪澤湖、駱馬湖以及大運(yùn)河為重點(diǎn)，開(kāi)展入河（湖）排污口排查，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，以截污治污為重點(diǎn)開(kāi)展排污口整治。全面鞏固城市黑臭水體整治成效，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，夯實(shí)“河長(zhǎng)制”責(zé)任，確保整治后的水體不返黑返臭。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

強(qiáng)化水環(huán)境生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。持續(xù)開(kāi)展河湖生態(tài)緩沖帶劃定、保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，逐步清理不符合主導(dǎo)功能定位的生產(chǎn)生活活動(dòng)。積極推進(jìn)西南片區(qū)、湖濱片區(qū)以及洋河片區(qū)等水系連通工程，逐步打通斷頭河，提高水系循環(huán)連通能力。持續(xù)推進(jìn)西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌開(kāi)展控源截污、活水保質(zhì)、生態(tài)治理等各類涉水治理工程。（責(zé)任單位：市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

2. 綠地系統(tǒng)優(yōu)化完善

織補(bǔ)拓展公園綠地。推進(jìn)“城市公園綠地10分鐘服務(wù)圈”精細(xì)化建設(shè)，通過(guò)“留白增綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠、破硬植綠”等方式，對(duì)綠化帶、街角路旁、城市廢棄地、閑置地、橋下空間等進(jìn)行再利用，改造為“口袋公園”“街頭游園”，提高公園綠地可達(dá)性。至2025年建設(shè)釀酒花園、福星公園等15個(gè)口袋公園，至2028年持續(xù)挖潛增補(bǔ)15個(gè)口袋公園。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

提供多樣化綠色生態(tài)空間。實(shí)施北京路快速化建設(shè)景觀綠化工程、迎賓大道二期快速化改造景觀綠化工程等12項(xiàng)城市綠道建設(shè)工程。打造特色化、系統(tǒng)化、復(fù)合化的綠色景觀長(zhǎng)廊，銜接居住、教育、文化、體育等生活場(chǎng)所，完善驛站、驛館等綠道附屬設(shè)施，融合休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身等多元活動(dòng)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

3. 園林綠化品質(zhì)提升

提升“公園+”多元功能。改造提升既有公園服務(wù)設(shè)施、景觀植被等，拓展“公園+惠民服務(wù)”“公園+運(yùn)動(dòng)健身”“公園+文化藝術(shù)”“公園+園事花事”“公園+科普教育”等復(fù)合功能，塑造品質(zhì)化、品牌化公園體系，至2028年推進(jìn)20個(gè)既有公園更新升級(jí)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

營(yíng)造精品園林景觀。提升既有公園綠地品質(zhì)，通過(guò)增設(shè)景觀小品、設(shè)施器械、鋪裝材質(zhì)、海綿設(shè)計(jì)、彩繪涂鴉、藝術(shù)裝置等方式進(jìn)行空間微更新。融合生態(tài)景觀、運(yùn)動(dòng)健身、便民服務(wù)等多種功能，融入歷史記憶、地域文化元素，形成多類型、多主題的“一園一品”綠色空間。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

建設(shè)覆蓋“道路—住區(qū)—街區(qū)”的繽紛林蔭系統(tǒng)。在城市道路、公園、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共空間，應(yīng)用鄉(xiāng)土適生落葉闊葉大喬木，形成林蔭規(guī)模，因地制宜配置色葉樹(shù)種，打造彩色城市景觀，推動(dòng)城市園林綠化向彩化升級(jí)，形成“三季有花、四季常綠”的城市綠化環(huán)境。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

深入推進(jìn)公園綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)。摸清底數(shù)，建立開(kāi)放共享綠地臺(tái)賬，并動(dòng)態(tài)更新。結(jié)合公園綠地、單位庭院綠地內(nèi)部的可游憩草坪、林下空間、空閑地等，融入“公園綠地+樂(lè)享場(chǎng)景”，滿足搭建帳篷、夜游集市、研學(xué)康養(yǎng)、休閑社交等多元活動(dòng)需求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

（八）智慧賦能城市治理現(xiàn)代化行動(dòng)

持續(xù)推進(jìn)城市智慧化、智能化建設(shè)，通過(guò)數(shù)據(jù)融合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)集成“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧平臺(tái)，拓展智慧+城管、智慧+民生服務(wù)、智慧+生命線等多場(chǎng)景應(yīng)用。

1. 系統(tǒng)集成“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧平臺(tái)

圍繞“一屏觀全域、一網(wǎng)管全域、一端惠全域”的“1334+N”智慧平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)，深入推動(dòng)指揮中心建設(shè)，聚焦社會(huì)治理、民生服務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大領(lǐng)域，推進(jìn)“綜治、城管、應(yīng)急”三網(wǎng)融合，構(gòu)建“大綜治、大城管、大應(yīng)急、大交通”四大治理。持續(xù)推動(dòng)部門(mén)融合、數(shù)據(jù)融合、市縣區(qū)一體化，構(gòu)建城市運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，打造全國(guó)中小城市新型智慧城市的“宿遷樣板”。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市城管局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局）

2. 推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)

按照“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測(cè)”思路，加快城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)改造，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施智慧化運(yùn)維和監(jiān)測(cè)預(yù)警。聚焦燃?xì)獗ā⒊鞘袃?nèi)澇、地下管線交互風(fēng)險(xiǎn)、第三方施工破壞、供水爆管、橋梁倒塌、道路塌陷、井蓋管理等應(yīng)用場(chǎng)景，整合、完善政府部門(mén)和企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)。在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置監(jiān)測(cè)感知設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)安全隱患，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)與規(guī)范化管理一體化融合。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

3. 優(yōu)化多領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)

結(jié)合城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）等城市數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)字園區(qū)、智慧街區(qū)、智慧商圈、智慧樓宇等智慧空間建設(shè)。創(chuàng)新智慧治理場(chǎng)景，深入推進(jìn)“智慧+城管”，以智慧化賦能城市公共空間精細(xì)化治理；持續(xù)優(yōu)化“智慧+停車(chē)”，推進(jìn)無(wú)感支付、智慧停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)；拓展“宿心辦”APP等“智慧+民生服務(wù)”多場(chǎng)景應(yīng)用，線上整合政務(wù)、醫(yī)療、交通、旅游等各類服務(wù)事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市城管局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委，市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)，宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，市各功能區(qū)管委會(huì)）

三、項(xiàng)目計(jì)劃安排

（一）有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

根據(jù)城市更新重點(diǎn)任務(wù)分解，有序?qū)嵤└黝惓鞘懈马?xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度總體安排：全面啟動(dòng)階段（2024年），按照計(jì)劃要求推動(dòng)各類項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)；穩(wěn)步推進(jìn)階段（2024至2025年），總體工作進(jìn)度完成70%以上，大部分項(xiàng)目基本完成建設(shè)；持續(xù)提升階段（2026至2028年）完成所有項(xiàng)目建設(shè)，完善相關(guān)管理和運(yùn)營(yíng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大成果成效。

（二）形成一批示范帶動(dòng)項(xiàng)目

結(jié)合實(shí)際開(kāi)展城市更新試點(diǎn)示范，圍繞一體化綜合解決關(guān)鍵難點(diǎn)問(wèn)題、方式方法創(chuàng)新、政策體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，培育一批城市更新示范帶動(dòng)項(xiàng)目，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新工作，確定城市更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，協(xié)調(diào)各部門(mén)做好政策銜接。市相關(guān)部門(mén)各司其職、緊密協(xié)作，確保城市更新行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。宿豫區(qū)、宿城區(qū)、市各功能區(qū)落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市更新工作，組織街道、鎮(zhèn)將各項(xiàng)任務(wù)落地落細(xì)落實(shí)。

（二）完善配套政策

相關(guān)部門(mén)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)政策支撐，制定立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、審批等城市更新相關(guān)配套政策。市自然資源規(guī)劃部門(mén)研究?jī)?yōu)化城市更新項(xiàng)目土地規(guī)劃政策。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)持續(xù)完善老舊小區(qū)改造、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等政策。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門(mén)，研究制定完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)激勵(lì)政策。市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定完善政府投資、財(cái)政補(bǔ)助等城市更新金融財(cái)稅支持政策。

（三）拓寬資金渠道

切實(shí)加大資金投入，通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、申請(qǐng)政府專項(xiàng)債券、金融機(jī)構(gòu)信貸、國(guó)有企業(yè)參與、社會(huì)資本引入、權(quán)屬人自籌改造經(jīng)費(fèi)等方式，多渠道籌集城市更新資金。相關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金。積極利用國(guó)家政策性金融對(duì)城市更新的支持政策，加大政策性銀行信貸支持。積極對(duì)接商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新信貸金融產(chǎn)品，支持城市更新資金籌措。鼓勵(lì)市屬、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)搭建平臺(tái)，加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，共同參與城市更新。

（四）統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施

充分考慮不同類型項(xiàng)目特點(diǎn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)策劃片區(qū)類更新項(xiàng)目實(shí)施，形成整體連片的城市空間更新改造。以城市更新為統(tǒng)領(lǐng)，有效整合各類改造項(xiàng)目，統(tǒng)籌爭(zhēng)取政策支持。落實(shí)精細(xì)化建設(shè)管理各項(xiàng)舉措，統(tǒng)籌好質(zhì)量和時(shí)序，加強(qiáng)地上地下、平面立面等各類項(xiàng)目的整合銜接，兜住質(zhì)量安全底線，打造精品工程。

（五）強(qiáng)化督查考核

建立健全城市更新工作監(jiān)督考核機(jī)制。建立工作進(jìn)度定期報(bào)送制度，城市更新項(xiàng)目牽頭責(zé)任部門(mén)以及宿豫區(qū)、宿城區(qū)、市各功能區(qū)定期向市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)情況。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)城市更新項(xiàng)目進(jìn)展情況開(kāi)展督查考核。

（六）全面宣傳引導(dǎo)

及時(shí)總結(jié)城市更新項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)。加大對(duì)城市更新有關(guān)政策和典型項(xiàng)目的宣傳力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提高社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造市民支持城市更新工作的良好氛圍。踐行“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，探索多種形式的公眾參與，提高廣大人民群眾參與城市更新的積極性和主動(dòng)性。

附件：1. 宿遷市中心城市城市更新項(xiàng)目清單

　　　2. 宿遷市中心城市城市更新儲(chǔ)備項(xiàng)目清單