各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市企業(yè)電子印章管理辦法》已經(jīng)市政府六屆四十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

宿遷市人民政府

2024年10月18日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市企業(yè)電子印章管理辦法

第一條  為了規(guī)范和加強本市企業(yè)電子印章的使用、運營和管理，確保電子印章合法、安全、可靠，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國密碼法》《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)電子印章的制發(fā)、使用、運營和管理適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  企業(yè)電子印章的制發(fā)、使用、運營和管理等活動應(yīng)當(dāng)遵循“按需發(fā)放、授權(quán)應(yīng)用”，“誰持有、誰使用、誰負責(zé)”的原則。

第四條  本辦法所指的企業(yè)電子印章，是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標(biāo)識，以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的企業(yè)（含個體工商戶）印章。

第五條  企業(yè)電子印章分為電子公章、電子職務(wù)章、電子私章。

電子公章，是指企業(yè)的法定名稱章、以法定名稱冠名的內(nèi)設(shè)機構(gòu)章和分支機構(gòu)章、業(yè)務(wù)專用章（合同、財務(wù)、發(fā)票、審驗、報關(guān)等相關(guān)業(yè)務(wù)使用）的電子化形式。

電子職務(wù)章，是指企業(yè)的法定代表人、經(jīng)營者、主要負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人、授權(quán)代表人等人員用于單位或者機構(gòu)事務(wù)辦理的個人名章的電子化形式。

電子私章，是指企業(yè)的股東、經(jīng)營管理人員等用于個人事務(wù)辦理的普通個人名章的電子化形式。

第六條  企業(yè)電子印章與實物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據(jù)。

第七條  企業(yè)、自然人和其他組織提交加蓋電子印章的電子材料辦理政務(wù)服務(wù)事項的，政府部門及相關(guān)單位不得拒絕。

加蓋電子印章的公文、憑據(jù)、證照等各類電子文檔，應(yīng)當(dāng)按照電子檔案的相關(guān)規(guī)定進行歸檔。

第八條  市市場監(jiān)管部門負責(zé)宿遷市企業(yè)電子印章公共服務(wù)平臺（以下簡稱企業(yè)電子印章平臺）的規(guī)劃、建設(shè)、推廣應(yīng)用和運維管理，應(yīng)提供安全可靠的智能手機端協(xié)同交互應(yīng)用，并將其接入一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子印章系統(tǒng)，加強電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在企業(yè)開辦等領(lǐng)域的聯(lián)合發(fā)放應(yīng)用，推進企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放和融合應(yīng)用工作。

市公安機關(guān)負責(zé)提供全市企業(yè)印章編碼和已備案實物印章的印模，統(tǒng)籌推進全市企業(yè)電子印章的備案及治安管理工作。

市國家密碼管理部門負責(zé)全市企業(yè)電子印章的密碼使用管理工作。

市數(shù)據(jù)管理部門負責(zé)電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)保障和企業(yè)電子印章在行政審批領(lǐng)域的推廣應(yīng)用工作。

市稅務(wù)、醫(yī)療保障、人力資源和社會保障、交通運輸、民政、發(fā)展改革、人民銀行、公積金管理等部門和單位按照各自職責(zé)依法開展企業(yè)電子印章相關(guān)工作。

第九條  支持具備條件的縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)、旅游度假區(qū)）統(tǒng)籌推進企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章的同步發(fā)放和應(yīng)用，出臺管理規(guī)定，明確部門職責(zé)，細化管理要求，形成可以復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。

鼓勵供電、供水、燃氣、商業(yè)銀行等公共服務(wù)部門依法推進企業(yè)電子印章的應(yīng)用和共享互認。

鼓勵企業(yè)法人和自然人、非法人組織在經(jīng)濟和社會活動中積極使用電子印章。

第十條  企業(yè)電子印章平臺統(tǒng)一提供全市企業(yè)電子印章制作、發(fā)放、查詢、變更、注銷、簽章、驗簽和使用管理等功能，向全市電子政務(wù)外網(wǎng)、OA系統(tǒng)、電子商務(wù)等提供企業(yè)電子印章公共服務(wù)。

各地、各部門不再新建企業(yè)電子印章系統(tǒng)；已經(jīng)建有企業(yè)電子印章系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)改造系統(tǒng)，實現(xiàn)與企業(yè)電子印章平臺對接，并根據(jù)應(yīng)用場景和申請人的需求提供高效便捷的移動端使用功能，包括用戶使用電子營業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）進行的簽章服務(wù)、驗章服務(wù)。

第十一條  企業(yè)電子印章平臺的服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱平臺服務(wù)機構(gòu)）為企業(yè)電子印章平臺的建設(shè)和運營單位，應(yīng)當(dāng)具備商用密碼產(chǎn)品認證和印章治安管理特許行業(yè)資質(zhì)，并根據(jù)市場監(jiān)督管理、公安機關(guān)等有關(guān)管理部門要求，按照依法合規(guī)、便民高效的原則開展和提供電子印章公共服務(wù)和其他服務(wù)。

第十二條  企業(yè)取得實物印章后，可以通過企業(yè)電子印章平臺申請領(lǐng)取電子印章。企業(yè)申請電子公章、電子職務(wù)章的，應(yīng)當(dāng)提供單位的合法證明材料以及經(jīng)辦人的有效身份證明材料，通過身份認證和電子簽名后直接領(lǐng)取下載。

申請電子私章的，由申請人本人提供有效身份證明材料參照電子公章、電子職務(wù)章的申請程序辦理。

企業(yè)電子印章領(lǐng)取后可以授權(quán)其他人使用，被授權(quán)人可以登錄企業(yè)電子印章平臺領(lǐng)取下載并使用。

所需的材料可以通過部門信息共享實現(xiàn)的，無需再提交紙質(zhì)申請材料。

第十三條  平臺服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)電子印章平臺統(tǒng)一制作、發(fā)放企業(yè)電子印章，電子印章制作和發(fā)放流程應(yīng)當(dāng)遵循國家商用密碼和公安機關(guān)印章治安管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并參照國家政務(wù)服務(wù)平臺電子印章系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)行。

平臺服務(wù)機構(gòu)在核準(zhǔn)企業(yè)申請時，應(yīng)當(dāng)依法對申請人相關(guān)資料的合法性、完整性、真實性、合理性進行審核。

對符合要求的申請，平臺服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、數(shù)字證書等進行數(shù)字簽名后，調(diào)用備案的實物印章印跡，依法及時制作企業(yè)電子印章，供申請人調(diào)用，并支持跨系統(tǒng)、跨部門、跨網(wǎng)絡(luò)平臺的互信互驗。

第十四條  企業(yè)電子印章數(shù)據(jù)格式應(yīng)當(dāng)遵循國家電子印章數(shù)據(jù)格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的電子公章和電子職務(wù)章的電子印模，應(yīng)當(dāng)與備案的實物印章印模信息，包括規(guī)格、式樣和編碼等保持一致，實行“同章同模”管理。

電子私章的文字內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與印章持有人姓名一致。電子私章的圖形化特征，國家對其實物印章規(guī)格、式樣有相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)與其印模信息的規(guī)格、式樣保持一致；沒有相應(yīng)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的，可以由申請人自行選擇其名章圖形化特征的規(guī)格、式樣。

申請人提供的材料或者承諾不真實的，平臺服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時停用或者注銷其電子印章。

第十五條  企業(yè)電子印章平臺制作的電子印章應(yīng)當(dāng)依法按照規(guī)范向公安機關(guān)印章信息系統(tǒng)備案存證。

第十六條  電子印章、數(shù)字證書和密鑰等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)妥善存儲在政務(wù)云系統(tǒng)的專用設(shè)備內(nèi)，按照國家商用密碼管理的相關(guān)要求管理和存儲，包括但不限于智能密碼鑰匙、智能移動終端安全密碼模塊、印章服務(wù)器、服務(wù)器密碼機、簽名驗簽服務(wù)器等。

第十七條  企業(yè)電子印章有效期與其實物印章保持一致，實物印章被注銷或者撤銷的，平臺服務(wù)機構(gòu)接到公安機關(guān)等相關(guān)部門的共享信息或者書面通知后，應(yīng)當(dāng)及時停用、注銷其電子印章并予以標(biāo)注。

企業(yè)電子印章綁定對應(yīng)的企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）的，其有效期還應(yīng)當(dāng)與電子營業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）有效期一致，到期后可以依法更新延期。

第十八條  企業(yè)電子印章制作信息應(yīng)當(dāng)依法保留，并通過密碼技術(shù)對系統(tǒng)的制章數(shù)據(jù)進行防篡改保護。

第十九條  企業(yè)電子公章的使用權(quán)限和使用審批流程可以與實物印章一致。電子職務(wù)章可以由持有人在其業(yè)務(wù)授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)其實物印章的加蓋規(guī)定或者手寫簽名的處理流程進行簽章。

電子私章由持有人在合法范圍內(nèi)使用。

企業(yè)電子印章的持有單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度，明確電子印章的保管人和使用流程規(guī)范。

第二十條  企業(yè)電子印章平臺應(yīng)當(dāng)向各級政府機關(guān)、群團組織以及企事業(yè)單位開放簽章、驗簽等應(yīng)用服務(wù)接口，確保企業(yè)電子印章調(diào)用的安全可靠和便捷高效。

第二十一條  企業(yè)電子印章的保護口令應(yīng)當(dāng)嚴格保密，由單位法定代表人、授權(quán)持有人或者保管人定期修改；需要重置保護口令的，應(yīng)當(dāng)向平臺服務(wù)機構(gòu)申請并提交合法的證明材料。

第二十二條  企業(yè)電子印章申領(lǐng)后出現(xiàn)企業(yè)名稱變更、法定代表人或者經(jīng)營者變更、印章?lián)p壞或者實物印章發(fā)生變更等影響使用情形的，應(yīng)當(dāng)按照申請要求，重新制作換領(lǐng)電子印章，原有電子印章依法由平臺服務(wù)機構(gòu)予以注銷。

第二十三條  企業(yè)因注銷、撤并、名稱變更等情形停止使用電子印章時，應(yīng)當(dāng)依法及時辦理電子印章注銷。企業(yè)電子公章、電子職務(wù)章的注銷應(yīng)當(dāng)提供單位加蓋公章的書面申請，以及經(jīng)辦人的有效身份證明材料和聯(lián)系方式。

企業(yè)依法注銷和被吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證件的，平臺服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到市場監(jiān)督管理、公安機關(guān)等相關(guān)部門的通知后，及時停止企業(yè)電子印章的使用，并依法辦理企業(yè)電子印章的注銷。

第二十四條  企業(yè)電子印章平臺對企業(yè)電子印章的制作、換領(lǐng)、注銷以及電子印章使用提供獨立審計功能，確保審計信息真實完整。

第二十五條  企業(yè)電子印章平臺建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循《GB/T 17901.1-2020信息技術(shù)安全技術(shù)密鑰管理》等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部署的政務(wù)云端系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備完善的信息安全防護措施，符合計算機信息系統(tǒng)安全等級保護三級或者以上要求。

第二十六條  平臺服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的信息保密和網(wǎng)絡(luò)安全保護制度，配備專門的安全管理人員，依法采用安全等級保護措施，加強對涉及國家安全、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等數(shù)據(jù)的保護，確保企業(yè)電子印章相關(guān)信息的安全。

第二十七條  平臺服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全個人信息保護制度，建立可靠的數(shù)據(jù)存儲、備份、恢復(fù)、審計等機制，對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進行容災(zāi)備份。在提供服務(wù)過程中采集的各類信息應(yīng)當(dāng)嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向第三方提供。

第二十八條   企業(yè)、政府部門及相關(guān)單位和自然人對加蓋企業(yè)電子印章的電子材料有異議的，可以申請電子證據(jù)的司法鑒定。企業(yè)電子印章平臺應(yīng)當(dāng)提供異議企業(yè)電子印章的驗簽服務(wù)并依法提供相關(guān)的電子數(shù)據(jù)。

第二十九條  企業(yè)電子印章的制作、發(fā)放、查詢、變更、注銷、簽章、驗簽和使用管理，違反有關(guān)法律、法規(guī)和印章治安管理相關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法處理。

偽造、變造、篡改、冒用、盜用、非法使用企業(yè)電子印章或者提供虛假材料申請企業(yè)電子印章的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第三十條  本辦法自2024年12月1日起正式施行，有效期至2029年11月30日。2024年9月10日至2024年11月30日期間，參照本辦法執(zhí)行。