宿遷市市級(jí)規(guī)劃編制和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)規(guī)劃編制與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)管理，根據(jù)《宿遷市市級(jí)政府投資項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》（宿政辦發(fā)〔2023〕51號(hào)）《宿遷市國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃管理辦法》（宿政辦發(fā)〔2023〕53號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于使用市級(jí)政府性資金開(kāi)展的規(guī)劃編制和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，上級(jí)補(bǔ)助資金使用管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。由市級(jí)部門(mén)和單位組織實(shí)施，資金由市、縣（區(qū)）政府性資金共同承擔(dān)的項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行。

第三條  本辦法所稱(chēng)規(guī)劃編制包括發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃及規(guī)劃研究等；工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目包括各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等固定資產(chǎn)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖勘察設(shè)計(jì)、前期可行性研究等。

第四條  市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃扎口管理；市自然資源和規(guī)劃局（市規(guī)委會(huì)辦公室）負(fù)責(zé)區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃及規(guī)劃研究的扎口管理；市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的扎口管理；各項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施；市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局審核規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，開(kāi)展工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)評(píng)審，統(tǒng)籌資金保障及開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督等；市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二章  項(xiàng)目決策和預(yù)算安排

第五條  規(guī)劃編制實(shí)行年度計(jì)劃管理。發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展改革委牽頭編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃及規(guī)劃研究由市自然資源和規(guī)劃局牽頭編制，經(jīng)市規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃項(xiàng)目，由市財(cái)政局審核后統(tǒng)籌安排資金預(yù)算。

第六條  工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目納入政府投資項(xiàng)目管理。項(xiàng)目單位擬建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，報(bào)送市重點(diǎn)辦或市發(fā)展改革委匯總審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后納入年度中心城市重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃或民生實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃，由市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目投資概算或工程設(shè)計(jì)費(fèi)用（前期研究類(lèi)項(xiàng)目）進(jìn)行評(píng)審并統(tǒng)籌安排資金預(yù)算。

第七條  未列入年度計(jì)劃的規(guī)劃編制項(xiàng)目和工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目原則上不得實(shí)施。確因情況特殊需要實(shí)施或調(diào)整的，由項(xiàng)目單位向牽頭部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府或市規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)后，再由市財(cái)政局會(huì)同項(xiàng)目單位提出資金安排意見(jiàn)。

第八條  市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局牽頭會(huì)同市財(cái)政局分別對(duì)年度計(jì)劃內(nèi)的規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核，規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)預(yù)算金額；工程設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)作為政府投資項(xiàng)目概算子項(xiàng)，不得超過(guò)經(jīng)市財(cái)政局評(píng)審后概算中的金額。

第三章  項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付

第九條  規(guī)劃編制和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施政府采購(gòu)或公開(kāi)招標(biāo)，采購(gòu)或招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算（概算）。凡未按規(guī)定實(shí)施或價(jià)格明顯不合理的，市財(cái)政局不予撥付資金。

第十條  規(guī)劃編制和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)政府采購(gòu)或招標(biāo)合同簽訂后，項(xiàng)目單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)分別到市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局或市重點(diǎn)辦備案。

第十一條  規(guī)劃編制項(xiàng)目合同簽訂后，支付10%預(yù)付款，達(dá)到項(xiàng)目單位初步認(rèn)可后支付30%，通過(guò)市發(fā)展改革委或市自然資源和規(guī)劃局審核后支付30%，最終驗(yàn)收后支付30%。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)在政府投資項(xiàng)目交工驗(yàn)收前、前期研究類(lèi)項(xiàng)目通過(guò)最終驗(yàn)收或評(píng)審前，原則上支付至合同價(jià)的80%。

第十二條  項(xiàng)目單位應(yīng)在合同中明確價(jià)款支付、質(zhì)保金預(yù)留方式和比例等涉及資金結(jié)算的事項(xiàng)。

第十三條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定、年度財(cái)政資金預(yù)算、資金支付程序等提出資金支付申請(qǐng)，市財(cái)政局審核后按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定將項(xiàng)目資金下達(dá)至預(yù)算單位，由其按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的要求，將資金撥付至相關(guān)單位。

第十四條  規(guī)劃編制項(xiàng)目原則上應(yīng)在2年內(nèi)完成，特殊情況確需延長(zhǎng)的，應(yīng)在3年內(nèi)完成。對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施完畢的項(xiàng)目，市財(cái)政局原則上不再安排資金預(yù)算。

第十五條  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，確因特殊原因需要提前終止或調(diào)整的，需報(bào)經(jīng)牽頭部門(mén)按規(guī)定履行決策程序后，市財(cái)政局相應(yīng)調(diào)整資金預(yù)算。

第十六條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擅自擠占、挪用項(xiàng)目資金。未按規(guī)定實(shí)施或自行改變資金用途的，市財(cái)政局有權(quán)收回資金。

第四章  績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查

第十七條  項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃編制和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行績(jī)效自評(píng)價(jià)，市財(cái)政局會(huì)同項(xiàng)目單位開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)工作需要對(duì)年度規(guī)劃編制計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行整體績(jī)效評(píng)價(jià)，并向市政府和市規(guī)委會(huì)匯報(bào)。工程設(shè)計(jì)可納入政府投資項(xiàng)目實(shí)行整體績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十八條  市財(cái)政局、市審計(jì)局在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開(kāi)展項(xiàng)目管理、資金使用等監(jiān)督檢查。績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果作為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理及安排資金預(yù)算的重要依據(jù)。

第十九條  項(xiàng)目單位存在截留、擠占、挪用、改變資金用途，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)第三方服務(wù)單位的監(jiān)管，對(duì)其在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假或其他違法違規(guī)行為造成政府性資金損失的，要依法依規(guī)追究責(zé)任，并納入信用管理。

第五章  附  則

第二十條  本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起試行。