各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《宿遷市推動消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宿遷市商務(wù)局   宿遷市發(fā)展和改革委員會

宿遷市工業(yè)和信息化局   宿遷市公安局

宿遷市民政局   宿遷市財政局

宿遷市自然資源和規(guī)劃局  宿遷市生態(tài)環(huán)境局

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   宿遷市交通運輸局

 中國人民銀行宿遷市分行  國家稅務(wù)總局宿遷市稅務(wù)局

 宿遷市市場監(jiān)督管理局  金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局 

              2024年6月7日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市推動消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實《市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案的通知》（宿政發(fā)〔2024〕57號）和省商務(wù)廳等14部門關(guān)于印發(fā)《江蘇省推動消費品以舊換新行動方案》（蘇商流通〔2024〕236號）要求，在全市推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”，促進擴大消費規(guī)模，提升居民生活品質(zhì)，特制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順應(yīng)消費市場新形勢新趨勢，堅持市場為主、政府引導，多方聯(lián)動、資源整合，以高端化、智能化、綠色化為牽引，暢通循環(huán)路徑，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，推動汽車換“能”、家電換“智”和家裝廚衛(wèi)“煥新”，著力形成消費品更新?lián)Q代的內(nèi)生動力和規(guī)模效應(yīng)，促進新質(zhì)生產(chǎn)力培育，更好滿足人民群眾美好生活需要。

2024年，國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場占有率進一步提升，報廢汽車回收量較2023年增長90%，廢舊家電回收量較2023年增長10%，實現(xiàn)家電更新超35萬臺；到2027年，報廢汽車回收量較2023年增長約兩倍，二手車交易量較2023年增長40%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，累計實現(xiàn)家電更新超200萬臺。

二、重點任務(wù)

（一）加快實施汽車以舊換新

推動汽車換“能”，著眼于新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，加大政策支持力度，暢通汽車消費循環(huán)堵點，全鏈條促進汽車以舊換新。

1.支持汽車報廢更新。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。落實商務(wù)部等7部委《汽車以舊換新補貼實施細則》和省商務(wù)廳有關(guān)要求，利用好“汽車以舊換新平臺”，自2024年4月24日至2024年12月31日期間，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車新車的，補貼1萬元；報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車新車的，補貼7000元。（市商務(wù)局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局按職責分工負責，以下均需各縣區(qū)（市各功能區(qū)）人民政府（管委會）落實，不再單獨列出。）

2.多方聯(lián)動促進消費升級。鼓勵有條件的縣區(qū)發(fā)放汽車消費券，多措并舉支持汽車置換更新，擴大汽車消費。落實新能源汽車減免車輛購置稅等措施。支持汽車銷售企業(yè)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、線上線下融合的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動各方資源，開展汽車惠民換新消費季等活動。推動汽車銷售企業(yè)采取打折讓利、舊車折價置換等方式，促進汽車以舊換新惠民消費。推動金融機構(gòu)結(jié)合貸款投放政策，在汽車貸款首付比例、利率及還款期限方面，推出更加優(yōu)惠便民的舉措。積極爭取中央縣域充換電設(shè)施補短板試點項目資金，提升新能源汽車消費潛力。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、中國人民銀行宿遷市分行、金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局按職責分工負責）

3.完善報廢車回收拆解體系。定期公布全市取得資質(zhì)認定的報廢機動車回收拆解企業(yè)及分支機構(gòu)名單，合理布局報廢機動車回收網(wǎng)點。推動回收拆解企業(yè)上門收車，指導回收拆解企業(yè)設(shè)立機動車登記服務(wù)站，便捷辦理報廢注銷業(yè)務(wù)。組織開展報廢機動車回收拆解專項整治行動，加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，嚴厲打擊非法拆解行為。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

4.推動汽車流通消費便利化多樣化。鼓勵各縣區(qū)出臺支持政策，完善充（換）電、共享充電、智慧停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化汽車使用環(huán)境。支持汽車改裝、汽車租賃、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。指導符合要求的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)。加強二手車經(jīng)銷企業(yè)及交易市場備案管理，推動二手車流通企業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。引導汽車銷售企業(yè)開展二手置換業(yè)務(wù)，利用信息服務(wù)系統(tǒng)促進二手車便利交易。推動交易發(fā)票電子化，落實二手車銷售“反向開票”、二手車登記“跨省通辦”、二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售其收購的二手車按照簡易辦法征收增值稅等政策措施。（市商務(wù)局、市公安局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市體育局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、宿遷海關(guān)按職責分工負責）

（二）統(tǒng)籌推動家電產(chǎn)品以舊換新

推動家電換“智”，以綠色智能家電促消費為重點，以健全廢舊家電回收體系為支撐，加強產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上下協(xié)同聯(lián)動，暢通家電更新消費循環(huán)，加快釋放家電以舊換新市場潛力。

5.支持開展家電以舊換新。鼓勵各地采取“政府支持、協(xié)會牽頭、廠家讓利、賣家補貼”等措施，開展家電以舊換新活動。推動我市重點家電銷售企業(yè)充分利用終端渠道優(yōu)勢，全鏈條整合上下游資源，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，推廣“售新+回收”模式，采取換新補貼、廠家讓利、滿減打折等方式，引導消費者加快淘汰老舊家電產(chǎn)品，積極換購綠色智能家電產(chǎn)品。動員我市商超百貨、家電零售等企業(yè)參加全省“蘇新消費·銷售競賽活動”。組織開展“嗨在宿遷·銷售競賽活動”，對中心城市限上納統(tǒng)家電銷售企業(yè)，在實現(xiàn)銷售額同比正增長的前提下，對年度銷售額前10名優(yōu)勝企業(yè)，按照銷售額的一定比例分別給予最高不超過10萬元的獎補。提升家電售后服務(wù)水平，引導家電生產(chǎn)、銷售、服務(wù)企業(yè)積極參與國家、省家電售后服務(wù)提升行動，主動公示無理由退貨規(guī)則，組織開展售后服務(wù)進社區(qū)、進商場、進平臺活動，營造安全放心便利的消費環(huán)境。 (市商務(wù)局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市供銷總社按職責分工負責)

6.擴大綠色智能家電消費。推動全省綠色節(jié)能家電促消費以舊換新專項活動參與企業(yè)，加大在我市門店的投入和宣傳力度，豐富商品品類，提高服務(wù)能力和水平，滿足消費者多樣化需求，按照全省統(tǒng)一標準，對購買符合條件家電產(chǎn)品的消費者給予價格立減優(yōu)惠。2024年，面向中心城市限上納統(tǒng)家電銷售企業(yè)和廣大消費者，組織發(fā)放2500萬元家電產(chǎn)品消費券，持續(xù)促進綠色智能家電消費升級，加快推動以舊換新，以后年度將根據(jù)實際情況確定重點支持方向和發(fā)放額度。鼓勵有條件的縣區(qū)出臺差異化的支持家電以舊換新和綠色智能家電消費政策。（市商務(wù)局、市財政局按職責分工負責）

7.加大稅收金融政策支持力度。推動金融機構(gòu)積極參與家電以舊換新和綠色智能家電促消費活動，深化銀企合作，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、消費、服務(wù)和以舊換新的金融支持。積極落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”、再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收等相關(guān)稅收政策及措施。（中國人民銀行宿遷市分行、金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局按職責分工負責）

8.健全廢舊家電循環(huán)利用鏈條。積極培育廢舊家電家具等再生資源回收典型企業(yè)，力爭每個縣區(qū)重點培育1家。推動各縣區(qū)持續(xù)完善社區(qū)回收點、街道中轉(zhuǎn)站、縣區(qū)分揀中心三級回收網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進生活垃圾分類點站和廢舊家電等回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“以車代庫”等回收模式，進一步完善廢舊家電回收體系。督促回收企業(yè)將廢舊家電交售給有資質(zhì)的拆解企業(yè)，加強廢舊家電拆解環(huán)境管理。鼓勵有條件縣區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”等經(jīng)營模式。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市供銷合作總社按職責分工負責）

（三）實施家裝廚衛(wèi)消費品換新行動

推動家裝廚衛(wèi)“煥新”，以擴大存量房裝修改造為切入點，升級家裝廚衛(wèi)消費品，培育綠色智能家居消費新增長點，持續(xù)釋放家居“煥新”消費潛力。

9.豐富家裝廚衛(wèi)消費場景。引導生產(chǎn)和銷售企業(yè)建立消費者體驗中心，打造集智能家居、客廳、臥室、書房等各種場景于一體的體驗店。推動樣板間商場、進社區(qū)、進平臺，拓展場景化、沉浸式的消費體驗，為消費者體驗綠色、健康、智能家居設(shè)計和產(chǎn)品提供便利。組織開展“賽、展、演、銷”一體的綜合性職業(yè)技能競賽，加快建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化家居從業(yè)人員隊伍。在推進老舊小區(qū)出新改造中，積極引導小區(qū)居民對廚房、衛(wèi)生間進行裝修改造，鼓勵推廣裝配化裝修、菜單式“廚衛(wèi)換新”。（市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）

10.加大惠民支持力度。鼓勵有條件的縣區(qū)對居民購買智能安防、智能照明、智能馬桶、智能灶具、智慧廚房、智能康養(yǎng)等智能家居產(chǎn)品給予補貼。支持家裝企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和有關(guān)機構(gòu)舉辦家居消費季、家裝展銷會等促消費活動，引導銷售企業(yè)加大家裝廚衛(wèi)產(chǎn)品優(yōu)惠讓利力度。推動將舊房裝修、廚衛(wèi)改造等列入適老化改造項目清單。引導金融機構(gòu)優(yōu)化審批流程，合理確定貸款利率和還款期限，支持智能家居、家庭裝修等升級消費。（市商務(wù)局、市民政局、中國人民銀行宿遷市分行、金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局按職責分工負責）

11.提升家裝廚衛(wèi)消費便利化水平。推行《江蘇省住宅裝飾裝修工程施工合同示范文本》，推動工廠化生產(chǎn)裝配式安裝的相關(guān)部品部件在家庭裝修改造中的應(yīng)用。依托一刻鐘便民生活圈建設(shè)，在街道、社區(qū)和居民小區(qū)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點”，提供家居臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務(wù)。加快培育一批質(zhì)量水平高、創(chuàng)新能力強、服務(wù)質(zhì)量好、市場影響大的家居產(chǎn)業(yè)“宿遷精品”“江蘇精品”。嚴厲打擊侵權(quán)假冒行為，加強家居消費價格監(jiān)管，評選誠信經(jīng)營企業(yè)典型案例。引導企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局按職責分工負責）   

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市商務(wù)局、市財政局、市工業(yè)和信息化局牽頭，會同市發(fā)展和改革委、市公安局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市體育局、市市場監(jiān)督管理局、市供銷合作總社、中國人民銀行宿遷市分行、宿遷海關(guān)、市稅務(wù)局、國家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局等部門（單位）建立工作協(xié)調(diào)機制，研究解決全市消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。各地要高度重視，認真貫徹本實施方案，進一步細化落實舉措，上下聯(lián)動，層層壓實責任，扎實推進消費品以舊換新。

（二）加強政策支持。各級財政部門要統(tǒng)籌國家、省、市有關(guān)專項資金，加大對消費品以舊換新支持力度。各級商務(wù)主管部門和財政部門要加強對財政資金的使用管理，加強風險防范，嚴防企業(yè)借機漲價、違規(guī)騙補等行為發(fā)生，讓消費者感受到“真金白銀”的優(yōu)惠。自然資源部門要統(tǒng)籌布局廢舊家電等再生資源回收設(shè)施，保障合理用地需求。公安交管部門要優(yōu)化城市貨車通行管理，保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)。

（三）加強宣傳引導。結(jié)合“嗨在宿遷”主題促消費活動，開展消費品以舊換新工作系列宣傳。各地要充分運用廣播電視、新媒體、電商平臺、服務(wù)窗口、咨詢熱線等渠道，加強消費品以舊換新政策宣傳解讀，擴大知曉度和覆蓋面。對汽車、家電等消費品建議使用年限、維修保養(yǎng)周期、超期使用安全隱患等標準和信息開展宣介，倡導綠色、安全消費理念。加強對消費品以舊換新典型案例宣傳報道，營造推動消費品以舊換新良好社會氛圍。

附件：2024年宿遷市推動消費品以舊換新重點活動計劃

附件

2024年宿遷市推動消費品以舊換新重點活動計劃