各縣、區(qū)科技局，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)經(jīng)發(fā)局，宿遷高新區(qū)科技局：
現(xiàn)將《宿遷市科創(chuàng)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展兩年行動(dòng)方案（2024—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
宿遷市科學(xué)技術(shù)局
2024年8月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
宿遷市科創(chuàng)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展兩年行動(dòng)方案（2024—2025年）
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)我市科創(chuàng)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升服務(wù)能力和孵化績(jī)效，培育優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)，更好地支撐高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、分類推進(jìn)”原則，進(jìn)一步聚焦科技企業(yè)主體孵育，完善提升以孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的孵化體系，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)孵化載體服務(wù)功能和孵育績(jī)效“雙提升”。到2025年，建成各類科創(chuàng)孵化載體57家，孵化場(chǎng)地面積247萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)1300家以上，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)標(biāo)桿孵化器1-2家、國(guó)家級(jí)孵化載體實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化載體空間布局。堅(jiān)持因地制宜、因情施策，分類指導(dǎo)各地完善孵化載體布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、城市協(xié)調(diào)發(fā)展。支持沭陽(yáng)、泗陽(yáng)、泗洪圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建強(qiáng)特色孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園，支撐新材料、電子信息、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。支持宿豫區(qū)孵化數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新賽道”，重點(diǎn)推進(jìn)筑夢(mèng)小鎮(zhèn)、電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持宿城區(qū)加快提升激光科技產(chǎn)業(yè)園功能布局，對(duì)接科教創(chuàng)新資源，發(fā)展激光光電產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)市經(jīng)開(kāi)區(qū)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心宿遷科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技企業(yè)孵化園、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園加快建成使用，構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的專業(yè)化、鏈條化科技企業(yè)孵育承載區(qū)。推動(dòng)宿遷高新區(qū)全面建設(shè)大學(xué)科技園，打造科技創(chuàng)新與人才發(fā)展高地，培育高端裝備等高新產(chǎn)業(yè)。
（二）構(gòu)建全鏈條孵化體系。推動(dòng)各地統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建 “眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，形成載體分工明確、相互銜接的孵化培育體系。支持各地綜合利用眾創(chuàng)空間鼓勵(lì)探索嘗試、孵化器推動(dòng)項(xiàng)目落地、加速器促進(jìn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)園支撐成長(zhǎng)壯大的功能，實(shí)現(xiàn)從“團(tuán)隊(duì)孵化”“企業(yè)孵化”再到“產(chǎn)業(yè)孵化”的全鏈條孵化。支持宿遷高新區(qū)北斗電子信息產(chǎn)業(yè)園、宿城激光科技產(chǎn)業(yè)園、市經(jīng)開(kāi)區(qū)科技企業(yè)孵化園等重點(diǎn)片區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主攻方向，布局建設(shè)完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和服務(wù)體系。鼓勵(lì)各地提高閑置土地、低效廠房利用效率，通過(guò)綜合配套研發(fā)辦公用房、中試實(shí)驗(yàn)廠房、產(chǎn)業(yè)化用地和標(biāo)準(zhǔn)廠房，滿足不同階段、不同規(guī)模、不同行業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的多樣化、個(gè)性化需求。
（三）建設(shè)專業(yè)孵化載體。推進(jìn)各地圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、高端裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局專業(yè)孵化載體，支撐產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院依托共建高?？平藤Y源，建設(shè)專業(yè)孵化載體，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目孵化。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，打造專業(yè)孵化載體，面向中小企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景和供應(yīng)鏈，培育上下游配套企業(yè)。推動(dòng)一批綜合性孵化器聚焦產(chǎn)業(yè)方向，轉(zhuǎn)型為專業(yè)孵化器，面向細(xì)分領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)孵化。支持筑夢(mèng)云創(chuàng)信息科技企業(yè)孵化器、北斗電子信息產(chǎn)業(yè)園科技企業(yè)孵化器、激光裝備科技企業(yè)孵化器等載體繼續(xù)做專做優(yōu)；推動(dòng)垠創(chuàng)天際科技企業(yè)孵化器、西交大科技企業(yè)孵化器、紅樹(shù)林醫(yī)療器械科技孵化器等載體加快做特做強(qiáng)。
（四）打造標(biāo)桿孵化器。支持基礎(chǔ)條件好、管理運(yùn)行高效、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的科創(chuàng)孵化載體開(kāi)展升級(jí)試點(diǎn)，在場(chǎng)地布局、平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面形成一定標(biāo)準(zhǔn)和模式，在完善孵化功能、加強(qiáng)增值服務(wù)、招引科創(chuàng)項(xiàng)目等方面實(shí)現(xiàn)明顯提升。圍繞全市15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和硬科技企業(yè)集聚發(fā)展目標(biāo)，市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，突出好中選優(yōu)，深入開(kāi)展標(biāo)桿科技企業(yè)孵化器培育工作，著力打造2-3家產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦、專業(yè)能力凸顯、孵化成效顯著、示范效應(yīng)明顯的標(biāo)桿孵化載體，在政策實(shí)施、資金安排、項(xiàng)目落地等方面給予指導(dǎo)與支持，通過(guò)發(fā)揮“標(biāo)桿載體”的品牌效應(yīng)和引領(lǐng)作用，示范帶動(dòng)全市孵化載體整體發(fā)展水平提升。
（五）拓展離岸孵化載體。圍繞加快集聚優(yōu)質(zhì)市外科創(chuàng)資源，發(fā)揮蘇州宿遷、常熟泗洪、泗陽(yáng)（吳江）等科創(chuàng)飛地先行先試經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、武漢等創(chuàng)新資源富集的地區(qū)，全面加強(qiáng)對(duì)接合作，通過(guò)整合現(xiàn)有資產(chǎn)或通過(guò)自設(shè)、并購(gòu)、控股等多種方式布局建設(shè)科創(chuàng)飛地，積極探索“市外研發(fā)孵化+市內(nèi)轉(zhuǎn)化制造”合作新機(jī)制，共享科技、人才等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。加強(qiáng)市內(nèi)加速器、科技產(chǎn)業(yè)園配套建設(shè)，提升離岸項(xiàng)目以及孵化的科技型中小企業(yè)落地承載能力，促進(jìn)科技型中小企業(yè)加速成長(zhǎng)。
（六）提升專業(yè)化運(yùn)營(yíng)能力。引導(dǎo)孵化載體不斷提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、團(tuán)隊(duì)專業(yè)化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化水平，支持現(xiàn)有孵化載體“以升促建”，激活存量資源，優(yōu)化低效項(xiàng)目，積極引進(jìn)和打造懂產(chǎn)業(yè)、善服務(wù)的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。積極引進(jìn)市外知名孵化載體在宿遷設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)運(yùn)營(yíng)，提升增值服務(wù)，示范帶動(dòng)我市孵化載體建設(shè)水平持續(xù)提升。加強(qiáng)孵化載體從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)集中培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、研討交流等方式提升專業(yè)化服務(wù)能力。開(kāi)展市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師備案工作，推動(dòng)孵化載體以創(chuàng)業(yè)者需求為導(dǎo)向，建設(shè)高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。強(qiáng)化載體對(duì)人才引進(jìn)的促進(jìn)作用，引導(dǎo)更多人才科技項(xiàng)目落戶入駐孵化載體。
（七）完善科技金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)各地發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，引導(dǎo)全社會(huì)加大創(chuàng)業(yè)投資，滿足科技企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期的全生命周期融資需求。鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等與孵化載體合作，為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等專業(yè)化金融服務(wù)，推廣“孵化器+天使投資+創(chuàng)業(yè)企業(yè)”持股孵化模式，推進(jìn)技術(shù)孵化和投資孵化融合發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)用好科技企業(yè)創(chuàng)新信息，對(duì)在孵企業(yè)授信額度、貸款利率、擔(dān)保方式等方面提供差異化支持，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下向初創(chuàng)科技企業(yè)傾斜。持續(xù)開(kāi)展“科技人才金融服務(wù)直通車”“科技金融進(jìn)孵化器”等系列活動(dòng)，推動(dòng)資金供需雙方對(duì)接交流。
（八）加強(qiáng)載體開(kāi)放合作。引導(dǎo)市內(nèi)孵化載體融入長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)資源、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。鏈接江蘇省科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)雙創(chuàng)孵化聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)開(kāi)展雙向交流對(duì)接活動(dòng)。組織市內(nèi)外高校、科研院所與我市孵化載體交流合作，對(duì)接先進(jìn)科技成果和高層次人才。加快引進(jìn)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)支撐能力。鼓勵(lì)孵化載體舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、主題論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)化特色活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立市、縣、園區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。組織開(kāi)展孵化載體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)孵化載體建設(shè)與發(fā)展工作的跟蹤和分析，定期通報(bào)有關(guān)情況。將孵化載體創(chuàng)建列入全市開(kāi)發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，形成合力推進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍。
（二）強(qiáng)化政策支持。深入宣傳和貫徹國(guó)家、省、市支持孵化載體發(fā)展的相關(guān)政策，落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（宿政發(fā)﹝2022﹞69號(hào)）文件中有關(guān)孵化載體的獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。鼓勵(lì)各縣區(qū)、功能區(qū)結(jié)合實(shí)際制定扶持孵化載體發(fā)展的配套政策措施，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的政策支持體系。
（三）突出績(jī)效評(píng)價(jià)。引導(dǎo)孵化載體聚焦主責(zé)主業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極組織、參與各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，不斷拓展引進(jìn)科創(chuàng)項(xiàng)目、要素資源的渠道，切實(shí)提升孵化運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。對(duì)孵化載體進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)運(yùn)行優(yōu)秀的孵化載體推廣經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立品牌，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對(duì)運(yùn)行不合格的孵化載體，進(jìn)行限期整改直至摘牌。
附件：1.各地2025年科創(chuàng)孵化載體建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)預(yù)期表
2.全市重點(diǎn)科創(chuàng)孵化載體提升發(fā)展計(jì)劃一覽表
宿科發(fā)〔2024〕32號(hào)關(guān)于印發(fā)宿遷市科創(chuàng)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展兩年行動(dòng)方案（2024—2025年）的通知
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