——2021年1月19日在宿遷市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

代市長(zhǎng) 陳忠偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)

2020年是極不平凡的一年，面對(duì)百年未有的大疫情和復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了合格答卷，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——疫情防控取得重大成果。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)“四早”防控措施，全市上下萬(wàn)眾一心、同舟共濟(jì)，合力筑起了抗擊疫情、守護(hù)生命的堅(jiān)固防線，取得了患者零死亡、醫(yī)護(hù)零感染、疫情零擴(kuò)散，患者全省最先清零、發(fā)病率全省最低“三零兩最”的重大成果。

——復(fù)工復(fù)產(chǎn)走在全省前列。在有效防控疫情的前提下，第一時(shí)間按下經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“快進(jìn)鍵”。在全省率先召開市縣鄉(xiāng)三級(jí)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推動(dòng)會(huì)，出臺(tái)“惠企16條”等政策舉措，開展“四幫四送”助企活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速恢復(fù)。在列統(tǒng)的16項(xiàng)指標(biāo)中，預(yù)計(jì)有12項(xiàng)指標(biāo)增速位居全省前列，5項(xiàng)指標(biāo)增速位列全省第一。

——防汛抗洪取得全面勝利。面對(duì)淮河流域和沂沭泗流域南北夾擊的嚴(yán)峻汛情，我們眾志成城、科學(xué)應(yīng)對(duì)，成功戰(zhàn)勝淮河超歷史洪水、沂沭泗特大洪峰，實(shí)現(xiàn)了“大洪水無(wú)大災(zāi)、無(wú)人員傷亡”。

——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“五大行動(dòng)”，低收入人口、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧鞏固率達(dá)100%。以前所未有的力度推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降61.01%和60.48%。深入開展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率分別達(dá)45微克/立方米和73.2%，國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達(dá)92.3%、高于省定約束性指標(biāo)19.2個(gè)百分點(diǎn)。完成洪澤湖水域禁捕退捕任務(wù)，獲得國(guó)務(wù)院“河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制激勵(lì)市”表彰。

——“三個(gè)年”活動(dòng)結(jié)出碩果。開展全面小康決戰(zhàn)決勝年活動(dòng)，與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)勝利在望。開展項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)年活動(dòng)，平均每天落戶1個(gè)符合開工條件的億元以上項(xiàng)目，其中10億元以上項(xiàng)目51個(gè)、百億級(jí)項(xiàng)目6個(gè)；項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，“三大類”項(xiàng)目完成投資2356億元。開展社會(huì)治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)年活動(dòng)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，獲批創(chuàng)建第二批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

回顧“十三五”，我們圍繞“強(qiáng)富美高”新宿遷建設(shè)，堅(jiān)持四化同步綠色跨越，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，勠力同心、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。

五年來(lái)，我們圍繞經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，加速做大總量、提高質(zhì)量，綜合實(shí)力大幅躍升。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育為龍頭，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。

經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)突破。地區(qū)生產(chǎn)總值跨過(guò)3000億元大關(guān)、預(yù)計(jì)達(dá)3260億元，五年增長(zhǎng)超千億，人均地區(qū)生產(chǎn)總值連上兩個(gè)萬(wàn)元臺(tái)階、達(dá)6.6萬(wàn)元；一般公共預(yù)算收入達(dá)221.2億元。2019年榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核設(shè)區(qū)市第一等次。縣域經(jīng)濟(jì)整體提升，沭陽(yáng)縣在“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”排名升至第32位，泗洪縣成功躋身“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”，泗陽(yáng)縣獲全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位綜合獎(jiǎng)，宿豫區(qū)獲全省“人民生活高質(zhì)量”爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)，宿城區(qū)在全省主城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)中升至第9位。

發(fā)展動(dòng)能大幅提升。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，創(chuàng)新“168”招商體系，打響“一節(jié)一會(huì)”招商活動(dòng)品牌，五年累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1485個(gè)，10個(gè)百億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落戶、實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6.8%。持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，宿遷高新區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高新區(qū)，宿遷經(jīng)開區(qū)、沭陽(yáng)經(jīng)開區(qū)及4個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)在全省排名實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，6個(gè)共建園區(qū)考核均位列全省前八。蘇宿園區(qū)實(shí)現(xiàn)考核“十一連冠”，獲批中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。

三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育工程，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均分別增長(zhǎng)11%和8.7%，工業(yè)開票銷售五年翻了一番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升11.8個(gè)百分點(diǎn)。接續(xù)實(shí)施“511”“521”工程，新增開票銷售超十億元企業(yè)37家、超百億元企業(yè)3家、A股上市企業(yè)3家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，花木、果蔬、稻米產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元。新增生態(tài)高效農(nóng)業(yè)105.9萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高7.5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)87%，建成2個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。創(chuàng)立“宿有千香”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超70%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速壯大，實(shí)施服務(wù)業(yè)“三大行動(dòng)計(jì)劃”，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.8%。旅游業(yè)加快發(fā)展，五年接待國(guó)內(nèi)外游客量、旅游總收入較“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)翻番；洪澤湖濕地景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、實(shí)現(xiàn)零的突破。電子商務(wù)迅速發(fā)展，交易額年均增長(zhǎng)30%以上，獲批中國(guó)（宿遷）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。金融業(yè)健康發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額五年翻了一番。

改革創(chuàng)新活力迸發(fā)?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，深化商事登記制度、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度等改革，探索工業(yè)企業(yè)全生命周期審批集中賦權(quán)改革，“2345”改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，先后獲批不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。國(guó)企改革扎實(shí)開展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革有序推進(jìn)，完善農(nóng)村土地承包“三權(quán)分置”制度，累計(jì)放活土地301萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在全省率先完成村居清產(chǎn)核資。國(guó)土資源節(jié)約集約利用水平位居全省前列。宿城區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)改革，泗陽(yáng)縣入選新一輪農(nóng)村宅基地改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。社會(huì)事業(yè)改革持續(xù)實(shí)施，推進(jìn)“公民同招”改革，義務(wù)教育階段學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上平臺(tái)統(tǒng)一招生；探索教師備案制度管理，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師縣管校聘管理體制改革試點(diǎn)。實(shí)施墓葬領(lǐng)域改革，86個(gè)民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓全部收歸公有，群眾反映強(qiáng)烈的“墓葬貴”問(wèn)題有效解決。探索養(yǎng)老服務(wù)改革，獲批國(guó)家級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。建立社會(huì)大救助體系，獲批全國(guó)社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)?？萍紕?chuàng)新能力有效增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)1.95%、提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)1.6倍，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高6.3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)57%。建成科技綜合體20個(gè)，獲批國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2個(gè)、實(shí)現(xiàn)零的突破，宿遷（上海）協(xié)同創(chuàng)新基地投入使用。引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)652個(gè)，人才總量突破50.5萬(wàn)人。對(duì)外開放深度拓展，新增國(guó)際友城5對(duì)。外貿(mào)總量、實(shí)際使用外資五年分別增長(zhǎng)73.2%和85%。

五年來(lái)，我們圍繞百姓富，用心辦好實(shí)事、完善保障，群眾生活質(zhì)量明顯提高。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加快民生項(xiàng)目建設(shè)，不斷增進(jìn)民生福祉。

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧利民。堅(jiān)持以國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，著力鞏固“兩不愁三保障”成果，持續(xù)改善三大片區(qū)面貌，2019年全市62.9萬(wàn)低收入人口和188個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧達(dá)標(biāo)，3個(gè)重點(diǎn)幫扶縣全部退出，提前一年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民。始終把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為民生根本，千方百計(jì)充實(shí)群眾口袋，全體居民人均可支配收入達(dá)26421元、五年增長(zhǎng)52.4%。持續(xù)完善公共就業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)26.4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實(shí)現(xiàn)“五連降”。深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)13.1萬(wàn)人。

優(yōu)化公共服務(wù)為民。教育質(zhì)量明顯提升，實(shí)施學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建成131所學(xué)校、新增學(xué)位18.76萬(wàn)個(gè)，超大班額現(xiàn)象全面消除。完成新建、加固校舍604.7萬(wàn)平方米，辦學(xué)條件持續(xù)改善。創(chuàng)成省職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。宿遷學(xué)院轉(zhuǎn)制為省屬公辦本科高校。本科達(dá)線率五年提高了30.7個(gè)百分點(diǎn)，群眾教育滿意度連續(xù)兩年全省第一。醫(yī)衛(wèi)水平不斷提高，市第一人民醫(yī)院創(chuàng)成南醫(yī)大附屬醫(yī)院，市中醫(yī)院轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，各縣公立醫(yī)院加快建設(shè)，6家公辦區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心成功運(yùn)營(yíng)，四級(jí)公立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。創(chuàng)成三甲綜合醫(yī)院2家、實(shí)現(xiàn)零的突破，基本醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展指數(shù)位居全省第一。

健全社會(huì)保障惠民。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和醫(yī)?；菝裥袆?dòng)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月610元，特殊群體保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，千名老人擁有床位數(shù)位居全省前列。

五年來(lái)，我們圍繞環(huán)境美，持續(xù)增強(qiáng)功能、提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)大地更加美麗宜居。聚焦美麗宿遷建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升建設(shè)水平，全市城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)63%、提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。

美麗宜居城市加快建設(shè)。獲評(píng)國(guó)家生態(tài)園林城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、全國(guó)水生態(tài)文明城市、全國(guó)城市黑臭水體治理示范城市等稱號(hào)，第四次創(chuàng)成全國(guó)雙擁模范城。圍繞擦亮“項(xiàng)王故里、中國(guó)酒都、水韻名城”三張名片，實(shí)施酒都建設(shè)“六大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)駱馬湖東岸和大運(yùn)河沿線、黃河故道沿線“一岸兩線”建設(shè)，虞姬公園、酒都廣場(chǎng)等一批富含西楚和酒都文化元素的公園相繼建成。圍繞建設(shè)“沒(méi)有易澇點(diǎn)”“沒(méi)有圍墻”“沒(méi)有違建”的城市，實(shí)施西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治，改造易澇片區(qū)和積水點(diǎn)61個(gè)，中心城區(qū)機(jī)關(guān)單位實(shí)現(xiàn)“敞院”開放，主城區(qū)存量違建整改拆除率達(dá)100%、新違建零增長(zhǎng)。圍繞打造繽紛城市、園林城市，接續(xù)實(shí)施園林綠化提升行動(dòng)，北京路綠廊、環(huán)湖大道景觀等建成投用，運(yùn)河灣公園等96個(gè)精品公園對(duì)外開放，中心城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)41.22%、43.86%。圍繞提升城市整潔度、宜居度、繁榮度，實(shí)施城市家具更新改造、市容環(huán)境集中整治等行動(dòng)，新增公共停車泊位3.5萬(wàn)個(gè)，新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)21個(gè)，建成投用城市之家15個(gè)，15分鐘便民服務(wù)圈初步形成。累計(jì)改造棚戶區(qū)1038萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)162個(gè)，惠及市民47.2萬(wàn)人。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、中央商場(chǎng)等商業(yè)綜合體投入使用，商圈體系進(jìn)一步完善。沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣入選全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，泗洪縣以全省第一名的成績(jī)創(chuàng)成國(guó)家園林縣城。

美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新姿。開展農(nóng)房改善三年行動(dòng)，累計(jì)建設(shè)項(xiàng)目215個(gè)，15.4萬(wàn)戶農(nóng)民搬入新居，農(nóng)房改善工作走在蘇北前列。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建成“美麗宜居村莊”505個(gè)。公共空間治理全域推進(jìn)，累計(jì)收回集體土地51.7萬(wàn)畝、集體資產(chǎn)148.8萬(wàn)平方米，帶動(dòng)涉農(nóng)村居平均增收21.3萬(wàn)元，做法和經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。開展農(nóng)村供水管網(wǎng)改造行動(dòng)，累計(jì)更新1.7萬(wàn)公里，惠及257萬(wàn)農(nóng)村居民。推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，累計(jì)新改建農(nóng)路2312公里、橋梁499座，建成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程4806公里，提前一年實(shí)現(xiàn)行政村雙車道四級(jí)公路全覆蓋。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)污染防治，“263”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，河湖“清四亂”問(wèn)題全面整改，國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高25.8個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5年均濃度改善26.3%，生態(tài)文明建設(shè)滿意率連續(xù)三年位居全省第一。實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，新造成片林33萬(wàn)畝，更新改造楊樹116萬(wàn)畝，林木覆蓋率位居全省第三。全面取締非法采砂，兩湖退圩還湖5.6萬(wàn)畝、退漁還湖21.9萬(wàn)畝，自然濕地保護(hù)率提升17.7個(gè)百分點(diǎn)。耿車片區(qū)廢舊塑料加工得到全面整治。深入實(shí)施垃圾分類，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。加快淘汰和改造落后產(chǎn)能，超額完成省定減排任務(wù)。

重大基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。徐宿淮鹽高鐵建成運(yùn)營(yíng)，宿遷人民期盼已久的“高鐵夢(mèng)”成為現(xiàn)實(shí)。運(yùn)河宿遷港、溧河洼特大橋等重點(diǎn)工程建成使用，344國(guó)道、330省道等國(guó)省干道相繼建成，迎賓大道、上海路一期完成快速化改造，宿連航道、宿連高速等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。220千伏雙環(huán)供電網(wǎng)架加速形成，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)及縣城全覆蓋，電力供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平持續(xù)提高。

五年來(lái)，我們圍繞社會(huì)文明程度高，強(qiáng)化習(xí)慣養(yǎng)成、新風(fēng)塑造，文明誠(chéng)信深入人心。堅(jiān)持以文明城市建設(shè)為抓手，持之以恒推進(jìn)文明新風(fēng)建設(shè)，社會(huì)文明程度顯著提升。

文明有禮蔚然成風(fēng)。大力宣傳和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)開展感動(dòng)宿遷、身邊好人、最美家庭典型選樹活動(dòng)，全國(guó)道德模范實(shí)現(xiàn)零的突破，39人入選“中國(guó)好人”?！端捱w文明20條》《人情新風(fēng)“宿9條”》深入人心，市區(qū)社會(huì)文明程度連續(xù)五年位居全省第一，2017年以全國(guó)第一的成績(jī)摘得全國(guó)文明城市桂冠，去年以全國(guó)第二的成績(jī)通過(guò)復(fù)查。

誠(chéng)實(shí)守信氛圍濃厚。信用體系建設(shè)成效明顯，城市信用監(jiān)測(cè)排名位居全國(guó)第七，創(chuàng)成全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，榮獲全國(guó)城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)和全國(guó)守信激勵(lì)創(chuàng)新城市，“信用+城管”模式在全國(guó)推廣。

文化事業(yè)更加繁榮。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)主體培育等專項(xiàng)行動(dòng)，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11.4%。高質(zhì)量推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，皂河龍運(yùn)城等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。提前一年實(shí)現(xiàn)基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，四級(jí)公共文化服務(wù)體系基本建成。開展文化惠民活動(dòng)1萬(wàn)余場(chǎng)。新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位8家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺項(xiàng)目5個(gè)。文藝作品屢獲大獎(jiǎng)。地方志事業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩全目標(biāo)”。

五年來(lái)，我們圍繞社會(huì)和諧安定，全力守牢底線、優(yōu)化治理，群眾安全感越來(lái)越高。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，時(shí)刻繃緊安全發(fā)展這根弦，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好保安全、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

生命安全屏障進(jìn)一步筑牢。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，持續(xù)開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除化解了一大批安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，本質(zhì)安全水平大幅提升，安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)一步提高，五年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降、未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，在2019年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中位列全省第一。食品藥品安全監(jiān)管能力穩(wěn)步提升，應(yīng)急保障體系日漸完善。

社會(huì)安全穩(wěn)定進(jìn)一步提升。推進(jìn)平安宿遷建設(shè)，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙等各類違法犯罪，刑事發(fā)案持續(xù)下降、破案率顯著提升，群眾安全感不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化社會(huì)矛盾多元化解，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意度達(dá)98%以上，社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)位居全省前列。

過(guò)去的五年，我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)能力，自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。依法行政更加嚴(yán)格。全面落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，積極推行法律顧問(wèn)等制度，嚴(yán)格遵循議事規(guī)則和報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和人民監(jiān)督，成功創(chuàng)成全省首批法治政府建設(shè)示范市。服務(wù)效能更加高效。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，政府服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。充分用好便民熱線等互動(dòng)平臺(tái)，政府與群眾的密切聯(lián)系進(jìn)一步鞏固。政府行為更加規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)中央“基層減負(fù)年”系列部署，大力整治“四風(fēng)”問(wèn)題。深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決反對(duì)和抵制一切消極腐敗現(xiàn)象，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

五年來(lái)，全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、科協(xié)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、體育、氣象、檔案、供銷、郵政、史志、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)和退役軍人事務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。

各位代表，過(guò)去的五年，我們?cè)趶?fù)雜形勢(shì)下篤定前行，闖過(guò)了一個(gè)又一個(gè)關(guān)隘，保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)；我們?cè)趨^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶抓機(jī)遇，辦成了一件又一件大事，譜寫了后發(fā)快進(jìn)的嶄新篇章；我們?cè)诮?jīng)濟(jì)下行中擔(dān)當(dāng)作為，破解了一道又一道難題，繪就了跨越發(fā)展的美麗畫卷。其中的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)、精神值得發(fā)揚(yáng)：一是始終堅(jiān)持新思想為魂。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，在深入理解中自覺(jué)執(zhí)行、在堅(jiān)決執(zhí)行中加深理解，自覺(jué)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，政府工作才能不偏航、有力量。二是始終堅(jiān)持改革為先。必須把改革作為加快發(fā)展的關(guān)鍵一招，勇于破除思維定勢(shì)，敢于打破路徑依賴，善于創(chuàng)新機(jī)制體制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的活力和創(chuàng)造力。三是始終堅(jiān)持發(fā)展為要。發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。必須深入踐行新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展作為主題和鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持之以恒做大總量、提升質(zhì)量，用發(fā)展推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷前行。四是始終堅(jiān)持民生為本。必須樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把為民造福作為最重要的政績(jī)，真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。五是始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王。必須把項(xiàng)目作為工作的突破點(diǎn)，堅(jiān)持工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，持續(xù)掀起大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目的工作熱潮。六是始終堅(jiān)持實(shí)干為基。必須始終把使命扛在肩上、把責(zé)任抓在手中，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，以敢干闖新路、以苦干結(jié)碩果，把全部的心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上。

各位代表，奮斗歷程令人難忘，發(fā)展碩果令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向參與宿遷建設(shè)的海內(nèi)外客商、廣大援宿干部，以及所有關(guān)心支持宿遷發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，做大總量與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)十分艱巨；產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、質(zhì)態(tài)偏低，工業(yè)化的支撐力還不夠強(qiáng)；中心城市首位度不高，廣大鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)化水平有待提高；生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍需加強(qiáng)，安全穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，發(fā)展空間的壓力越來(lái)越大；居民收入水平總體不高，社會(huì)事業(yè)短板較多，與群眾期盼尚有較大差距；作風(fēng)建設(shè)仍需改進(jìn)，政府自身建設(shè)任重道遠(yuǎn)，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、“十四五”時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)展望

“十四五”時(shí)期政府工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，著眼“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”，緊扣“把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，譜寫新時(shí)代‘春到上塘’的傳奇”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持以人民為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地、江蘇生態(tài)大公園、全國(guó)文明誠(chéng)信高地，不斷把“強(qiáng)富美高”新宿遷建設(shè)推向前進(jìn)。

——經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別再上一個(gè)千億、百億臺(tái)階；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、總產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)億元；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本定型、產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻一番，科技支撐明顯增強(qiáng)，改革開放邁出更大步伐。

——區(qū)域融合進(jìn)程顯著加快。深度融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、省內(nèi)全域一體化，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，合理利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更加健全，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，等級(jí)規(guī)模合理、空間分布有序、特色優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)空間格局逐步形成。

——鄉(xiāng)村振興水平顯著提高。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，與全省同步率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變；鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)逐步完善，美麗宜居城市、美麗特色城鎮(zhèn)、美麗田園鄉(xiāng)村有機(jī)貫通，新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)美好模樣初步呈現(xiàn)；基層治理模式不斷健全，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)走在全省前列。

——生態(tài)文明建設(shè)顯著進(jìn)步。主體功能區(qū)布局進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式加快向綠色循環(huán)低碳轉(zhuǎn)變，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)體系逐步健全，生態(tài)產(chǎn)品供給水平不斷提高，環(huán)境治理體系鞏固完善，節(jié)能減排達(dá)到省定目標(biāo)，美麗宿遷建設(shè)取得階段性重大成果；經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化日益凸顯，綠水青山得到充分展現(xiàn)、金山銀山得到充分體現(xiàn)的“江蘇生態(tài)大公園”特色更加彰顯。

——人民生活品質(zhì)顯著改善。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距逐步縮??；基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等化水平穩(wěn)步提升，教育供給水平明顯提高，公立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，城鄉(xiāng)居民住房條件全面改善；覆蓋全民的多層次社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)低收入人口幫扶救助機(jī)制、社會(huì)救助體系不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全；文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，“全國(guó)文明城市群”建設(shè)取得重大突破。

——社會(huì)治理效能顯著提升。市域治理各方面制度體系更加完善，法治宿遷、平安宿遷、信用宿遷建設(shè)達(dá)到新水平，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走在全省前列，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制不斷健全，公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，社會(huì)治理現(xiàn)代化能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)成全國(guó)法治政府建設(shè)示范市、全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范市。

三、2021年重點(diǎn)工作

2021年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年，是我們迎來(lái)建黨100周年的喜慶之年，做好今年工作具有特殊重要性。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，全體居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持同步，節(jié)能減排、大氣、水環(huán)境質(zhì)量、耕地保有量和糧食產(chǎn)量完成國(guó)家、省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（一）著力深化改革創(chuàng)新，廣泛激發(fā)活力動(dòng)能。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，打好改革“組合拳”、奏響創(chuàng)新“協(xié)奏曲”，跑出宿遷發(fā)展“加速度”，加快建設(shè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，譜寫新時(shí)代“春到上塘”的傳奇。

改革再深化。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、集成性和原創(chuàng)性。深化“放管服”改革?？v深推進(jìn)行政審批制度改革，深化“一件事”改革，推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，審批服務(wù)效能提高30%，打造“宿遷速辦”品牌。推進(jìn)“證照分離”改革，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的難點(diǎn)堵點(diǎn)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，進(jìn)一步提升監(jiān)管效率。深化要素市場(chǎng)化配置改革。健全要素市場(chǎng)交易機(jī)制，推進(jìn)地下水權(quán)交易、增量配售電等改革。全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。探索住房“公積金+商業(yè)銀行”合作試點(diǎn)。深化社會(huì)事業(yè)改革。實(shí)施教師崗位聘用等改革，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和主動(dòng)性。推進(jìn)分級(jí)診療改革，加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。深化醫(yī)?；菝窀母?，穩(wěn)妥推進(jìn)按病種分值付費(fèi)全國(guó)試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)墓葬領(lǐng)域改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。建立健全城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，試點(diǎn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)權(quán)證化改革，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，完善集體經(jīng)營(yíng)性用地交易機(jī)制。有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。

創(chuàng)新再?gòu)?qiáng)化。以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)攬，持續(xù)完善科創(chuàng)體系，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.05%。培育科技創(chuàng)新主體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)，大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，新竣工科技型企業(yè)200家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)550家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)33%。完善科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，深化與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院戰(zhàn)略合作，建成聯(lián)合創(chuàng)新中心3個(gè)、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20個(gè)以上。推動(dòng)科技綜合體提質(zhì)增效，建成地標(biāo)式科技綜合體2個(gè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建成各類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體100家，開展產(chǎn)學(xué)研合作1000項(xiàng)。實(shí)施科技服務(wù)業(yè)集聚工程，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收300億元。壯大科創(chuàng)人才隊(duì)伍。實(shí)施人才引領(lǐng)“五聯(lián)五強(qiáng)”行動(dòng)，引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)100個(gè)以上。

開放再擴(kuò)大。以融入長(zhǎng)三角一體化為重點(diǎn)，以開放平臺(tái)建設(shè)為支撐，更高水平推進(jìn)開放。積極招商引資。大力實(shí)施“個(gè)十百千”工程，持續(xù)加大招商力度，力爭(zhēng)年內(nèi)平均每天落地1個(gè)億元以上項(xiàng)目，簽約50億元以上項(xiàng)目10個(gè)、10億元以上項(xiàng)目100個(gè)，新竣工項(xiàng)目完成投資超1500億元。穩(wěn)定外貿(mào)外資。依托中國(guó)（宿遷）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，加快發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)利用外資項(xiàng)目政策舉措，提升利用外資質(zhì)態(tài)，年內(nèi)實(shí)際使用外資5.5億美元。建好開放平臺(tái)。推動(dòng)宿遷經(jīng)開區(qū)、沭陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、宿遷高新區(qū)建設(shè)全省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，引導(dǎo)省級(jí)開發(fā)區(qū)和共建園區(qū)創(chuàng)新提升、爭(zhēng)先進(jìn)位，支持泗洪西南崗開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)開發(fā)區(qū)，支持各縣區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。推動(dòng)南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深化蘇宿園區(qū)拓園工作，創(chuàng)成全省首家高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)。融入重大戰(zhàn)略。堅(jiān)持把上海作為宿遷融入新發(fā)展格局的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈互聯(lián)通道，全面拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放空間。

服務(wù)再優(yōu)化。加快打造全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化惠企政策。嚴(yán)格落實(shí)惠企助企政策，全面清理違規(guī)涉企收費(fèi)，再為企業(yè)減稅降費(fèi)35億元以上。適時(shí)完善各項(xiàng)政策，送上紓困解難的“及時(shí)雨”。強(qiáng)化要素保障。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，年內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)貸款余額突破4000億元。動(dòng)態(tài)調(diào)整資源要素價(jià)格，全年幫助企業(yè)降低用能成本9億元以上。提升幫辦服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系等政企溝通新機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，擦亮“宿遷幫辦”品牌。嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為，切實(shí)保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

（二）著力做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市不動(dòng)搖，全力以赴擴(kuò)總量、提質(zhì)量，加快建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地。

大力培育千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。突出構(gòu)建“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快打造中國(guó)酒都、新興紡都、光伏之都。做強(qiáng)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展機(jī)電裝備、綠色食品、高端紡織、光伏新能源、綠色家居和新材料產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2700億元、增長(zhǎng)18%。做大重點(diǎn)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷豐富“X”的內(nèi)涵。做精重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦化學(xué)纖維等20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈工程，嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)一”工作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提速提效，年內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)2800億元。

大力實(shí)施企業(yè)培育行動(dòng)。以新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工程為抓手，全力推進(jìn)企業(yè)規(guī)模化成長(zhǎng)、高端化發(fā)展、數(shù)字化革命。突出規(guī)模培育。加強(qiáng)企業(yè)分類培育，年內(nèi)新增開票銷售超百億元企業(yè)1家，創(chuàng)成省級(jí)以上“專精特新”小巨人企業(yè)5家，新培育“江蘇精品”企業(yè)10家。突出高端提升。鼓勵(lì)支持企業(yè)在高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)改造，全年實(shí)施設(shè)備投資超千萬(wàn)元技術(shù)改造項(xiàng)目300個(gè)。突出數(shù)字轉(zhuǎn)型。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)新增省級(jí)三星級(jí)以上“上云”企業(yè)200家以上、省級(jí)智能車間3個(gè)以上。突出股改上市。加快華綠生物、聯(lián)盛科技等企業(yè)上市步伐，鼓勵(lì)中小企業(yè)在新三板、江蘇股交中心掛牌，年內(nèi)新增3家A股上市企業(yè)，增強(qiáng)資本市場(chǎng)“宿遷板塊”的影響力。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。接續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)“三大行動(dòng)計(jì)劃”，培育壯大“343”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。推動(dòng)旅游業(yè)有序發(fā)展。啟動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快皂河龍運(yùn)城、袁家村等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)駱馬湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。推動(dòng)電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。加快建設(shè)京東智慧城等項(xiàng)目，完善三級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)體系，電子商務(wù)交易額突破2000億元。推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)通湖物流園二期等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)完善現(xiàn)代物流配送體系，社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)金融業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化。持續(xù)加大“招金引銀”力度，積極發(fā)展金融租賃、商業(yè)保理等新型金融機(jī)構(gòu)，著力提升金融資源集聚配置能力。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)調(diào)控，建立健全多層次住房供應(yīng)體系，更好滿足多樣化的市場(chǎng)需求。

（三）著力擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，有效釋放消費(fèi)需求。圍繞更好融入新發(fā)展格局，加快健全內(nèi)需體系、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，努力形成以需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性發(fā)展格局。

增加公共消費(fèi)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全面提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)支出效率，年內(nèi)民生支出占一般公共預(yù)算支出80%左右。加快建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)洪澤湖滯洪區(qū)安全建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝。大力推進(jìn)5G、充電樁等新基建建設(shè)，年內(nèi)新建5G基站2000個(gè)以上。

引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)。持續(xù)完善載體、豐富業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾消費(fèi)，年內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。優(yōu)化傳統(tǒng)消費(fèi)供給。促進(jìn)金鷹、寶龍、萬(wàn)達(dá)等提檔升級(jí)，加快建設(shè)紅星天鉑購(gòu)物廣場(chǎng)、新盛街、金三角商業(yè)中心等，年內(nèi)建成吾悅廣場(chǎng)、蘇州街，不斷增強(qiáng)消費(fèi)集聚區(qū)供給能力。提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)層級(jí)。大力發(fā)展在線教育、智慧健康等服務(wù)消費(fèi)，打造“網(wǎng)上菜籃子”消費(fèi)平臺(tái)，年內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)460億元?；钴S夜間消費(fèi)市場(chǎng)。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，接續(xù)開展“酒都不打烊”品牌活動(dòng)，打好促進(jìn)消費(fèi)“組合拳”。

擴(kuò)大有效投入。圍繞早日實(shí)現(xiàn)“城市快速路成環(huán)、高速全域成網(wǎng)、高鐵縣縣通達(dá)、高等級(jí)航道通江達(dá)?！蹦繕?biāo)，扎實(shí)推進(jìn)185項(xiàng)中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程，啟動(dòng)合宿新高鐵宿遷段、運(yùn)河宿遷港鐵路專用線等工程，加快宿連高速一期、宿連航道一期、347省道等建設(shè)，全年完成投資439億元。狠抓338個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資1800億元以上。聚焦恒力時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目，強(qiáng)化要素供給，年內(nèi)完成投資300億元以上。

（四）著力增強(qiáng)發(fā)展能級(jí)，全面提升城市品質(zhì)。圍繞建設(shè)美麗宜居城市，統(tǒng)籌推動(dòng)城市更新、功能完善、特色塑造，切實(shí)增強(qiáng)城市的承載力、輻射力和帶動(dòng)力。

彰顯城市特色。聚焦“三張名片”，突出“酒、水、綠”元素，全力打造“酒香醇厚、水綠交融”的特色城市。強(qiáng)化“酒與城”的融合。以酒都公園建設(shè)為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)酒街、酒莊、酒村等中國(guó)酒都建設(shè)工程，全方位展現(xiàn)酒都文化、塑造酒都形象。強(qiáng)化“水與城”的互動(dòng)。統(tǒng)籌實(shí)施大運(yùn)河文化帶和黃河故道重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)駱馬湖宿遷大控制三角區(qū)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，把大運(yùn)河、黃河故道沿線打造成“水美城市”的示范區(qū)。強(qiáng)化“綠與城”的交織。系統(tǒng)謀劃城市綠化總體布局，加快發(fā)展大道北延等12個(gè)景觀綠化提升項(xiàng)目建設(shè)，打造“城市公園綠地10分鐘服務(wù)圈”，年內(nèi)月堤湖濕地公園等8個(gè)項(xiàng)目投入使用。

提升城市功能。堅(jiān)持以市民需求為中心，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)能力。圍繞道路更暢通，深入實(shí)施中心城市路網(wǎng)加密和道路提升改造工程，啟動(dòng)中心城市快速路網(wǎng)建設(shè)，加快洋河大道、北京路快速化等項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保西楚大道提升改造等13個(gè)工程順利完工。圍繞生活更便利，統(tǒng)籌推進(jìn)公廁、停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新增公交車100輛、公共停車泊位6000個(gè)，新改建城區(qū)二類公廁17座。圍繞居住更舒適，實(shí)施城市更新行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加快棚戶區(qū)改造掃尾，年內(nèi)改造老舊小區(qū)21個(gè)，完成棚戶區(qū)改造190萬(wàn)平方米。扎實(shí)推進(jìn)西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治，接續(xù)推動(dòng)易澇片區(qū)和積水點(diǎn)整治，逐步消除城市內(nèi)澇隱患。拓展住房保障受益面，中心城市年內(nèi)新開工保障性住房不低于6000套。

優(yōu)化城市管理。堅(jiān)持以“繡花”功夫做好城市管理，讓城市美得更有質(zhì)感。持續(xù)深化城市道路精細(xì)化清掃保潔，全面加強(qiáng)薄弱區(qū)域市容市貌整治，常態(tài)化開展違法建設(shè)治理等行動(dòng)，打造更加清爽的城市空間。持續(xù)推進(jìn)“信用+”模式向違建整治、小區(qū)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域延伸拓展，打造具有宿遷特色的城市信用管理品牌。

建設(shè)美麗縣城。沭陽(yáng)縣緊扣區(qū)域副中心城市目標(biāo)定位，加快推進(jìn)“城市雙修”，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，不斷提升城市能級(jí)。泗陽(yáng)縣圍繞建成運(yùn)河之畔最美縣城，打響“平原林海、醉美泗陽(yáng)”品牌，走好特色發(fā)展之路。泗洪縣聚焦建成淮河流域生態(tài)旅游宜居之城，放大水綠特色，充分展現(xiàn)“濕地之都、水韻泗洪”形象。

（五）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全力做好“興業(yè)、優(yōu)居、富民”三篇文章，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造長(zhǎng)三角綠優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和新興農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，加快建設(shè)新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。堅(jiān)持科技興農(nóng)。積極培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)河蟹、蔬菜等良種繁育體系建設(shè)。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)覆蓋，年內(nèi)建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地20個(gè)。推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)涵提升。壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)河蟹、工廠化食用菌、花木三大特色產(chǎn)業(yè)集群，補(bǔ)齊稻米、果蔬、肉禽、生豬四條精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，年內(nèi)“三群四鏈”綜合產(chǎn)值達(dá)700億元左右；加快培育鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；做好糧食、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，確保農(nóng)產(chǎn)品供給安全。育強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭。大力實(shí)施龍頭企業(yè)培育“1325”工程，加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局，新增年?duì)I業(yè)收入10億元以上龍頭企業(yè)2家。打響區(qū)域品牌。實(shí)施區(qū)域品牌培強(qiáng)工程，持續(xù)擴(kuò)大“宿有千香”影響力和覆蓋面，提升“霸王蟹”核心單品知名度，品牌銷售突破3億元。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則體系，年內(nèi)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比超75%。

促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)令人向往的新農(nóng)村。改善住房條件。圍繞“一廊五線”，系統(tǒng)推進(jìn)新一輪農(nóng)房改善，年內(nèi)新竣工住房2.3萬(wàn)套、新搬遷改善1.6萬(wàn)戶。改善人居環(huán)境。堅(jiān)持“連片開發(fā)、組團(tuán)發(fā)展”，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)，年內(nèi)建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村8個(gè)、“美麗宜居村莊”120個(gè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”、垃圾分類和污水治理。改善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施路網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)建設(shè)工程，新改建農(nóng)村公路130公里、橋梁10座，建成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程400公里。

促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。加快黃河故道生態(tài)富民廊道建設(shè)，努力建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板。鞏固公共空間治理成效，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。加快建設(shè)“半日務(wù)工圈”，持續(xù)增加農(nóng)民收入；推廣訂單農(nóng)業(yè)等利益聯(lián)結(jié)模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。

（六）著力推動(dòng)文化建設(shè)，用心營(yíng)建精神家園。堅(jiān)持文化自信和守正創(chuàng)新，加快打造全國(guó)文明誠(chéng)信高地，不斷增強(qiáng)文化引領(lǐng)力、軟實(shí)力和凝聚力。

涵養(yǎng)精神文明。加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。實(shí)施新一輪全國(guó)文明城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固《宿遷文明20條》《人情新風(fēng)“宿9條”》等品牌，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐示范所、站建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，全面提升社會(huì)文明程度。加快“全國(guó)文明城市群”建設(shè)，力爭(zhēng)三縣全部進(jìn)入新一輪全國(guó)文明城市提名城市行列。

繁榮文化事業(yè)。全面推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，努力把大運(yùn)河宿遷段建設(shè)成為大運(yùn)河文化帶的示范段。加強(qiáng)便民文化設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)市圖書館新館、工人文化宮等，扎實(shí)推進(jìn)縣（區(qū)）文化場(chǎng)館和基層公共文化陣地改造提升。精塑“金鼎”文化活動(dòng)品牌，年內(nèi)開展文化惠民特色活動(dòng)1200場(chǎng)以上。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，組織開展建黨100周年等重大主題創(chuàng)作活動(dòng)，努力創(chuàng)作出更多有筋骨、有道德、有溫度的作品。辦好宿遷馬拉松賽、中國(guó)生態(tài)四項(xiàng)公開賽等重大賽事，打造宿遷體育賽事品牌。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“百企升級(jí)”工程，加快培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)。開展“文化+”行動(dòng)，促進(jìn)文化與旅游、教育等全方位融合。

（七）著力踐行“兩山”理念，不斷厚植生態(tài)底色。圍繞建設(shè)江蘇生態(tài)大公園，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，用生態(tài)底色彰顯發(fā)展成色。

加強(qiáng)污染防治。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)氣、水、土治理，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。著眼“天更藍(lán)”，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物減排，推動(dòng)溫室氣體與大氣污染物協(xié)同治理。著眼“水更清”，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制，堅(jiān)持重點(diǎn)斷面水質(zhì)“一河一策”，加快建設(shè)五大類水污染防治重點(diǎn)工程，持續(xù)抓好重點(diǎn)河道全域治理。推進(jìn)固廢處置、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)改建、清疏污水管網(wǎng)400公里。著眼“土更凈”，開展超標(biāo)地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)工作，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

加強(qiáng)生態(tài)擴(kuò)容。圍繞建設(shè)“江蘇綠心、華東綠肺”的目標(biāo)，大力推進(jìn)植樹造林和生態(tài)修復(fù)，不斷拓展生態(tài)空間。深入開展國(guó)土綠化行動(dòng)，啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，年內(nèi)新增成片林4500畝。持續(xù)推進(jìn)“五大生態(tài)廊道”建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。實(shí)施朱?！づ＝茄偷壬鷳B(tài)修復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)退圩還湖、河湖水系連通等工程建設(shè)，提升河湖生態(tài)功能。鞏固洪澤湖禁捕退捕成果，完成駱馬湖水域禁捕退捕，做好安置轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，確保退得出、穩(wěn)得住、能致富。

加強(qiáng)綠色融合。持續(xù)開展“綠色標(biāo)桿”示范企業(yè)創(chuàng)建，支持引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展節(jié)能化改造、清潔化生產(chǎn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色示范1個(gè)、省級(jí)綠色工廠3家。嚴(yán)格控制新上高耗能項(xiàng)目，推進(jìn)50個(gè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年節(jié)能3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。加快淘汰低端落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)，以堅(jiān)決的“壓與減”騰出高質(zhì)量發(fā)展的空間。積極培育“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

（八）著力辦好民生實(shí)事，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。聚焦群眾所急所憂所盼，全力推動(dòng)收入增長(zhǎng)補(bǔ)差提速、教育發(fā)展補(bǔ)軟提質(zhì)、衛(wèi)生健康補(bǔ)缺提檔、城鄉(xiāng)功能補(bǔ)欠提級(jí)、人居環(huán)境補(bǔ)短提效、社會(huì)保障補(bǔ)弱提標(biāo)“六補(bǔ)六提”100項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，解決好群眾的操心事、煩心事，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。

織密富民增收網(wǎng)。著眼解決困擾群眾的就業(yè)難、增收難等問(wèn)題，大力開展就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持行動(dòng)，實(shí)施“家門口就業(yè)”工程，年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬(wàn)人。開展職業(yè)技能提升分類培訓(xùn)行動(dòng)，培訓(xùn)技能人才10萬(wàn)人次。實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役士兵等群體創(chuàng)業(yè)，打造“創(chuàng)贏宿遷”品牌。

織密公共服務(wù)網(wǎng)。著眼解決困擾群眾的上學(xué)難等問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化教育供給。扎實(shí)推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)，年內(nèi)普惠性幼兒園覆蓋率保持85%以上；加快推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)做好學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，秋季開學(xué)前八一路小學(xué)等8所學(xué)校投用；大力推進(jìn)高品質(zhì)高中建設(shè)，啟動(dòng)普通高中三年建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快宿遷市第一高級(jí)中學(xué)等學(xué)校建設(shè)；深化職教實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)體系相契合的職業(yè)教育；積極發(fā)展高等教育，推動(dòng)宿遷高等師范學(xué)校升格。著眼解決困擾群眾的就醫(yī)難等問(wèn)題，大力推進(jìn)健康宿遷建設(shè)。支持各級(jí)各類綜合及?？漆t(yī)院升級(jí)晉等，4個(gè)功能區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，切實(shí)做好公辦區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心運(yùn)營(yíng)管理，支持社會(huì)辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾在家門口享受更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)市縣區(qū)疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快市傳染病醫(yī)院升級(jí)改造，啟動(dòng)市三級(jí)婦幼保健院建設(shè)。著眼解決困擾群眾的養(yǎng)老難、托育難等問(wèn)題，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老、托育服務(wù)，多措并舉解決好“一老一小”事宜。

織密社會(huì)保障網(wǎng)。著眼解決群眾期盼的基本保障問(wèn)題，接續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃和醫(yī)保惠民行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等困難群體保障政策，加快健全社會(huì)大救助體系，統(tǒng)籌抓好社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等工作，切實(shí)兜牢困難群體生活底線。

（九）著力優(yōu)化社會(huì)治理，共建共享安定和諧。堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

毫不放松抓好疫情防控。堅(jiān)持“四早”不放松，全面落實(shí)疫情防控責(zé)任，突出人物同防、城鄉(xiāng)同控，抓細(xì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和入境來(lái)宿返宿人員管理，抓實(shí)農(nóng)村地區(qū)疫情防控，全方位提升應(yīng)急處置能力，有序推進(jìn)疫苗接種等防護(hù)工作，確保疫情“可防可控、精準(zhǔn)防控”。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)公眾做好自我保護(hù)。

毫不放松抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品、木材加工、建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，有效防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把安全隱患解決在未發(fā)之時(shí)、成災(zāi)之前。開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，全力提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

毫不放松抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)政府隱性債務(wù)化解計(jì)劃，多渠道推進(jìn)存量債務(wù)化解，規(guī)范政府融資行為，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。持續(xù)開展非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊非法集資等行為，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持食品藥品安全源頭治理，織密安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。

毫不放松抓好社會(huì)穩(wěn)定。加快推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，全面提升社會(huì)治理智慧化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)更高水平平安宿遷建設(shè)，大力推進(jìn)“平安前哨”工程，強(qiáng)化信訪訴求分級(jí)負(fù)責(zé)、矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

四、全面提升政府自身建設(shè)水平

新時(shí)代需要新?lián)?dāng)，新征程要有新作為。我們將緊扣新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力、提升政府公信力，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的服務(wù)型政府。

建設(shè)政治過(guò)硬政府。始終把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷提高政府系統(tǒng)黨的建設(shè)水平，始終以嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩確保政令暢通。

建設(shè)守法誠(chéng)信政府。全面落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，全面提高依法履職能力。以創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市為統(tǒng)領(lǐng)，一體推動(dòng)法治宿遷、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)政府信息公開和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，健全政府守信踐諾機(jī)制，不斷提高政府公信力。

建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為政府。大力發(fā)揚(yáng)“三真三實(shí)”作風(fēng)，涵養(yǎng)矢志不渝的奮斗精神、精益求精的答卷精神，一心一意謀發(fā)展，敢闖敢干勇?lián)?dāng)，切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的重任。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型政府建設(shè)，用新思想解放思想、用新理念轉(zhuǎn)變理念、用新格局打開格局，不斷提高推動(dòng)發(fā)展和服務(wù)群眾的能力。

建設(shè)清正廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。大力壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，以政府的“緊日子”換得群眾的“好日子”?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗行為，始終保持清正廉潔的政府形象。

各位代表，同志們！社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程已經(jīng)啟航，新的目標(biāo)激勵(lì)人心，新的任務(wù)艱巨光榮，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，只爭(zhēng)朝夕、堅(jiān)毅前行，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新宿遷的嶄新篇章，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的百年華誕！