一、起草背景

國(guó)務(wù)院于2023年11月30日印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）；2024年7月11日，江蘇省政府發(fā)布《江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（蘇政發(fā)〔2024〕53號(hào)）。為貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)要求，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我市結(jié)合市情特制定本實(shí)施方案。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2025年，全市PM2.5濃度比2020年（45微克每立方米）下降15%及以上，重度及以上污染天數(shù)控制在2天以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降15%以上，完成國(guó)家和省下達(dá)的減排目標(biāo)。

三、主要內(nèi)容解讀

《宿遷市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》除明確目標(biāo)任務(wù)外共八個(gè)部分，明確全省、各設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和58項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級(jí)。一是堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬；二是加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能；三是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和固定源提標(biāo)改造；四是推進(jìn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造與綜合整治；五是強(qiáng)化VOCs全環(huán)節(jié)、全流程綜合治理。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源清潔低碳高效發(fā)展。一是大力發(fā)展新能源和清潔能源；二是嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量，提升利用效率；三是持續(xù)降低重點(diǎn)領(lǐng)域能耗強(qiáng)度；四是深入推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合。

優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系。一是持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；二是加快提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平；三是強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理；四是全面保障成品油質(zhì)量。

強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平。一是強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控；二是加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒；三是加強(qiáng)餐飲油煙防治；四是開(kāi)展惡臭異味專項(xiàng)治理；五是穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系。一是實(shí)施區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理；二是完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制；三是推進(jìn)A、B級(jí)績(jī)效企業(yè)培育。

加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。一是持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。

健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。一是強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)；二是完善價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制；三是積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。

落實(shí)各方責(zé)任，開(kāi)展全民行動(dòng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是嚴(yán)格監(jiān)督考核；三是推進(jìn)信息公開(kāi)；四是實(shí)施全民行動(dòng)。