一、出臺(tái)背景

食品小作坊作為群眾日常飲食供給的重要組成部分，緊系民生。為進(jìn)一步規(guī)范全市食品小作坊登記行為，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)、傳承飲食文化、方便群眾生活、保障公眾飲食安全，依據(jù)江蘇省人大發(fā)布的《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，參照省內(nèi)其他地市已出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合宿遷實(shí)際，制定出臺(tái)《宿遷市食品小作坊登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共二十八條，主要包括食品小作坊的定義及適用范圍、登記部門及職責(zé)、登記證辦理流程和證后監(jiān)管等內(nèi)容。

第1-5條：主要說明制定《辦法》的目的依據(jù)、食品小作坊定義、適用范圍、監(jiān)管部門及職責(zé)，食品小作坊生產(chǎn)加工產(chǎn)品實(shí)行目錄管理，做到“一坊一證”。

第6-9條：主要說明食品小作坊登記證的申請(qǐng)與受理流程，需要符合的條件及需要提供的材料。

第10-13條：主要說明食品小作坊登記申請(qǐng)受理后的審查與決定事項(xiàng)。一是明確現(xiàn)場(chǎng)核查的人員、內(nèi)容和程序。二是明確作出登記決定的時(shí)限。三是規(guī)定審查決定與發(fā)證時(shí)限。同時(shí)規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自作出現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論之日起1個(gè)月內(nèi)完成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)問題的整改，并將整改結(jié)果向其日常監(jiān)管部門書面報(bào)告。四是食品小作坊登記證發(fā)證日期為登記決定作出的日期，有效期為3年。

第14-15條：主要說明對(duì)食品小作坊登記證的管理。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品小作坊登記證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

第16-26條：主要對(duì)食品小作坊登記證的變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、撤銷、注銷等情形作出了規(guī)定，明確了不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的情形及后續(xù)監(jiān)管要求。

第27-28條：聲明食品小作坊登記不得收取任何費(fèi)用、申請(qǐng)材料和登記證領(lǐng)取的便民措施及《辦法》實(shí)施時(shí)間。

三、特色亮點(diǎn)

《辦法》優(yōu)化了服務(wù)舉措，簡(jiǎn)化了登記流程，壓縮了辦理時(shí)限，登記過程更加高效便捷，同時(shí)對(duì)優(yōu)化服務(wù)后的監(jiān)管也作出了規(guī)定。主要表現(xiàn)在：

（一）登記提交的材料中周圍環(huán)境、食品加工設(shè)備布局和食品加工工藝流程僅需提供書面說明就可以了。

（二）對(duì)變更登記的，除現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化外，其他登記事項(xiàng)變更可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。延續(xù)登記的，申請(qǐng)人書面承諾生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

（三）作出登記決定的時(shí)限，自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)。發(fā)證時(shí)限，自作出登記決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)。均遠(yuǎn)低于法定時(shí)限要求和本省其他地區(qū)規(guī)定。

（四）申請(qǐng)人無法現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng)材料的，可以通過郵寄或者網(wǎng)絡(luò)等方式提交。縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以依據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)以郵寄方式發(fā)放食品小作坊登記證書。

（五）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自作出現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論之日起1個(gè)月內(nèi)完成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)問題的整改，并將整改結(jié)果向其日常監(jiān)管部門書面報(bào)告。屬地市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記證延續(xù)后一個(gè)月內(nèi)開展獲證后日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件與申請(qǐng)人承諾不一致的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門。