一、全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)

（一）著力提高政治能力

1.把加強黨的政治建設(shè)放在首位，深入踐行習近平法治思想，強化對行政執(zhí)法人員的政治理論教育和黨性教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

每年組織不少于1次習近平法治思想主題學習活動。

長  期

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

2.堅持在黨的領(lǐng)導下開展行政執(zhí)法工作，加強基層行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

黨委研究行政執(zhí)法重點工作每年不少于1次。

長  期

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

3.推進行政執(zhí)法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，不斷提升行政執(zhí)法的公信力和人民群眾滿意度，實現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

行政執(zhí)法隊伍不發(fā)生因政治立場、廉潔自律、失職瀆職等受到處理的違法違紀和造成嚴重社會影響行為。

長  期

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

（二）建立常態(tài)化培訓機制

4.將政治理論、黨性教育、業(yè)務(wù)法律知識、執(zhí)法技能等納入年度執(zhí)法培訓計劃，并組織開展執(zhí)法培訓。

按照《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定，制定行政執(zhí)法培訓計劃，2024年6月底前完成行政執(zhí)法隊伍全員輪訓。

長  期

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

5.組織開展公共法律知識培訓，加強對下級業(yè)務(wù)部門培訓工作的指導和監(jiān)督。

運用“宿遷市行政執(zhí)法人員培訓考試云平臺”完成60學時公共法律知識及業(yè)務(wù)技能培訓。

每  年

6月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

（三）大力提升執(zhí)法能力

6.加強行政執(zhí)法崗位能力訓練，突出現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、案卷制作、裝備操作和系統(tǒng)運用等內(nèi)容，提升現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。

每年至少集中組織1次現(xiàn)場檢查模擬訓練、執(zhí)法信息系統(tǒng)和新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓練、執(zhí)法全過程現(xiàn)場演練、執(zhí)法技能競賽、執(zhí)法崗位練兵等活動。

每  年

11月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

7.按照“誰賦權(quán)誰培訓、誰委托誰培訓”原則，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓和指導，培養(yǎng)“全科式”行政執(zhí)法人員。

每年至少組織1次縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員全員輪訓、比武練兵等活動，重點提升應(yīng)急處突、群眾工作、風險防控和文明執(zhí)法能力。

每  年

11月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

（四）加強行政執(zhí)法及輔助人員管理

8.嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，未經(jīng)培訓考試合格并取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法活動。

不發(fā)生未取得行政執(zhí)法證件人員從事行政執(zhí)法活動問題。

長  期

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

9.加強行政執(zhí)法證件管理，落實暫扣、收回、注銷、年度審驗等規(guī)定，健全行政執(zhí)法人員退出機制。

每年集中開展1次行政執(zhí)法證件清理活動，動態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法人員信息系統(tǒng)。

每  年

6月底前

市局政策法規(guī)處，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

10.對在行政執(zhí)法中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。

每年組織1次評選和通報表揚。

每  年

12月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

二、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（五）開展行政執(zhí)法突出問題專項整治

11.聚焦人民群眾反映強烈的行政執(zhí)法不作為亂作為問題，全面排查本行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題和不足，認真剖析問題根源，行政執(zhí)法突出問題清單及專項整治情況及時按要求報省司法廳。

梳理行政執(zhí)法突出問題清單并研究整改舉措，實施銷號管理，整治情況及時反饋市司法局匯總上報。

2024年

8月底前

市局政策法規(guī)處、市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

12.壓緊壓實工作責任，建立長效管理機制。

健全行政執(zhí)法突出問題投訴舉報和處理機制。

2024年

10月底前

市局政策法規(guī)處、市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

13.對整治情況開展專項監(jiān)督。

組織專項監(jiān)督檢查，對未排查出問題和對排查問題整治不力的部門進行重點監(jiān)督。

2024年

10月底前

市局政策法規(guī)處，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

（六）建立健全行政裁量權(quán)基準制度

14.全面落實國家和省關(guān)于行政裁量權(quán)基準制定和管理要求，建立完善行政裁量權(quán)基準制度，基本實現(xiàn)行政裁量標準制度化、行為規(guī)范化、管理科學化。

全面梳理本級行政權(quán)力適用上級的行政裁量權(quán)基準，規(guī)范制定我市地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的行政權(quán)力裁量權(quán)基準。

每  年

10月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

15.結(jié)合本領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章“立改廢”和行政裁量權(quán)基準適用情況的變化，及時調(diào)整更新行政裁量權(quán)基準。

開展行政裁量權(quán)基準適用情況評估，結(jié)合實際進行動態(tài)調(diào)整。

2025年

10月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

16.加強行政裁量權(quán)基準規(guī)范適用和日常監(jiān)督管理，提高行政執(zhí)法人員熟練運用行政裁量權(quán)基準進行執(zhí)法的能力。

將行政裁量權(quán)基準適用納入年度執(zhí)法培訓計劃和案卷評查范圍。

每  年

6月底前

市局政策法規(guī)處，市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

（七）優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法工作機制

17.落實以信用為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機制，加強國家、省關(guān)于企業(yè)信用風險分級評估指標體系的應(yīng)用，推動企業(yè)信用風險分類監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點領(lǐng)域監(jiān)管、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管等有機結(jié)合。

推進國家、省關(guān)于企業(yè)信用風險分級評估指標體系的應(yīng)用，根據(jù)企業(yè)信用風險等級明確一般行政檢查相應(yīng)比例、頻次和方式。

長  期

市執(zhí)法監(jiān)督局、市局基礎(chǔ)處、危化處，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

18.對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的重點領(lǐng)域，建立健全議事會商、聯(lián)合執(zhí)法檢查、監(jiān)管信息共享等協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管機制，避免重復檢查、多頭執(zhí)法。

會同行業(yè)主管部門編制跨部門綜合監(jiān)管事項清單。

2024年

6月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局、市局基礎(chǔ)處、?；?，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制。

2024年

9月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局、市局基礎(chǔ)處、危化處，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

19.探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，實現(xiàn)執(zhí)法更智能、更精準。

制定非現(xiàn)場監(jiān)管證據(jù)采集標準和案件處理流程規(guī)范。

2024年

12月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

全面完善非現(xiàn)場監(jiān)管證據(jù)采集標準和案件處理流程規(guī)范。

2025年

10月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

（八）創(chuàng)新涉企行政執(zhí)法工作機制

20.推行涉企行政合規(guī)全過程指導機制，在綜合運用指導清單、合規(guī)整改、信用修復等多種方式實現(xiàn)事前預防、事中包容、事后提升，指導和促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展。

制定完善行政合規(guī)指導清單。

2024年

9月底前

市局政策法規(guī)處、基礎(chǔ)處、危化處、行政審批處、宣教處，市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

21.探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估制度，在行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的影響進行分析、評估并作出有效防范和處置，依法降低行政執(zhí)法對企業(yè)的負面影響。

推進涉企行政合規(guī)全過程指導試點工作，形成一套相對規(guī)范的適用規(guī)則、運行模式和指導方式。

2024年

6月底前

市局政策法規(guī)處、基礎(chǔ)處、危化處、行政審批處、宣教處，市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

全面推行涉企行政合規(guī)全過程指導工作。

2024年

12月底前

市局政策法規(guī)處、基礎(chǔ)處、危化處、行政審批處、宣教處，市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

研究制定涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估制度，開展1次行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的影響進行分析、評估并制定防范舉措。

2025年

9月底前

市局政策法規(guī)處、基礎(chǔ)處、?；帯⑿姓徟?、宣教處，市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

22.完善涉企行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制，依法保護企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。

將涉企法律服務(wù)事項、涉企投訴事項分別納入12348、12345熱線等平臺，在企業(yè)辦事辦公集中區(qū)域公示投訴舉報渠道，建立辦理整改跟蹤機制，每月底將涉企行政執(zhí)法投訴事項辦理情況反饋市司法局。

2024年

6月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

三、健全完善行政執(zhí)法工作體系

（九）編制行政執(zhí)法事項目錄

23.按照《江蘇省行政權(quán)力事項清單管理辦法》規(guī)定，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，組織行政執(zhí)法事項清理，提出擬取消、調(diào)整和暫停實施的意見，按規(guī)定程序處理。

在省行政執(zhí)法事項目錄基礎(chǔ)上，補充梳理我市地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以及由市縣政府依法指定監(jiān)管部門的執(zhí)法事項，統(tǒng)一開展行政執(zhí)法事項清理工作，并將行政執(zhí)法事項清理情況反饋市司法局。

2025年

6月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

（十）完善行政執(zhí)法配套制度

24.全面落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序。

制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法文書通用格式標準和行政執(zhí)法裝備配備標準。

2024年

12月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局、市局基礎(chǔ)處、?；?、政策法規(guī)處

編制行政執(zhí)法音像記錄特殊場景清單和現(xiàn)場處置指引。

2025年

10月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

（十一）深化綜合行政執(zhí)法改革

25.推行相對集中行政處罰權(quán)賦權(quán)機制，規(guī)范賦權(quán)程序，完善賦權(quán)事項評估和動態(tài)調(diào)整機制。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單試點，厘清綜合執(zhí)法職責邊界，明晰執(zhí)法職權(quán)，落實執(zhí)法責任。

2024年

12月底前

市局政策法規(guī)處、市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

研究優(yōu)化市功能區(qū)相對集中行政處罰權(quán)。

2025年

10月底前

市局政策法規(guī)處、市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

落實政府購買服務(wù)及其他外包服務(wù)法制審核，不得將執(zhí)法事項外包或變相外包。

長  期

市局各處室，局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

26.做好本領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法標準化建設(shè)。

明確行政執(zhí)法事項的工作程序、履職要求、行為規(guī)范等。

2025年

10月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

27.深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法標準化建設(shè)。

健全規(guī)范基層行政執(zhí)法人員管理、裝備配備、責任追究、爭議協(xié)調(diào)等工作機制。

2025年

10月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

（十二）大力推進行政執(zhí)法協(xié)作

28.建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨層級的行政執(zhí)法協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標準互通、處理結(jié)果互認。

結(jié)合本領(lǐng)域行政執(zhí)法實際，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門制定完善行政執(zhí)法協(xié)作機制。

2024年

9月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

制定本領(lǐng)域行政執(zhí)法爭議事項協(xié)調(diào)機制。

2024年

8月底前

市局政策法規(guī)處，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

29.深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，構(gòu)建更加科學規(guī)范的銜接機制。

制定完善本領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制。

2024年

10月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

30.加強行政執(zhí)法機關(guān)與紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)作配合，對行政執(zhí)法或執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題互相移送，及時依法依規(guī)處理。

制定完善本領(lǐng)域行政執(zhí)法與執(zhí)紀監(jiān)督銜接工作機制。

2024年

10月底前

市局機關(guān)紀委、市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

四、加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

（十三）合理界定行政執(zhí)法監(jiān)督職責

31.認真履行本級人民政府賦予的行政執(zhí)法監(jiān)督職責，增強行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。

梳理行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責清單，明確履職方式和工作責任。

2024年

6月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

32.提高執(zhí)法監(jiān)督人員專業(yè)素質(zhì)，加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督指導。

明確具體機構(gòu)和人員負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作，配齊配強行政執(zhí)法監(jiān)督力量，確保人員配備與承擔的工作任務(wù)相適應(yīng)。

長  期

市局政策法規(guī)處，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

（十四）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度

33.全面落實《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，強化制度銜接配套，用足用好各項監(jiān)督手段，推動行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)對行政執(zhí)法全方位、全過程監(jiān)督。

制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃或方案，報本級人民政府批準后實施。

每  年

5月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

34.加強《行政執(zhí)法案卷制作及評查規(guī)范（DB32/T4181-2021）》的運用，進一步規(guī)范行政執(zhí)法案卷的制作、管理和保存。

每年開展不少于1次行政執(zhí)法案卷評查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行反饋通報并推動整改。

每  年

12月底前

市局政策法規(guī)處，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

（十五）創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式

35.落實行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度，通過省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺匯集上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)。

完成上一年度行政執(zhí)法總體情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計和年度報告。

每  年

5月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

36.深化與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等監(jiān)督渠道的協(xié)同聯(lián)動。

建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線協(xié)同工作機制。

2024年

6月底前

市局辦公室、市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

37.加強與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點的溝通聯(lián)絡(luò)，拓寬線索收集渠道。

通過執(zhí)法案件回訪、訴求專題分析、設(shè)立意見收集點、發(fā)放監(jiān)督卡等方式，每半年與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點溝通聯(lián)絡(luò)至少1次以上。

長  期

市執(zhí)法監(jiān)督局、市局基礎(chǔ)處、?；帲骺h（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

38.發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)咨詢委員會或咨詢論證專業(yè)人員庫作用，為行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供智力支持。

根據(jù)實際情況采取靈活方式，充分發(fā)揮行政執(zhí)法咨詢論證專家作用，建立免罰輕罰評估論證機制。

2024年

11月底前

市局政策法規(guī)處，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

（十六）強化監(jiān)督考核結(jié)果的運用

39.加強對本地區(qū)發(fā)生的有重大社會影響的執(zhí)法事件、重復發(fā)生的類型化執(zhí)法事件以及造成嚴重后果的執(zhí)法事件監(jiān)督。

采取制發(fā)書面督查函或組成督查組等方式進行督查，督查結(jié)果及時報送同級黨委、政府。

長  期

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

40.探索建立多元協(xié)同監(jiān)督機制。

研究建立行政執(zhí)法監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、復議監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)同開展工作機制。

2025年

10月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

41.研究以內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合的方式，全面客觀評價行政執(zhí)法工作。

制定科學合理的行政執(zhí)法考核評價指標體系。

2025年

8月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

42.充分發(fā)揮執(zhí)法考核評價的激勵引導和剛性約束作用，發(fā)現(xiàn)違法、不當行政執(zhí)法行為或不履行法定職責的，依法追究相關(guān)責任。

制定完善行政執(zhí)法考評機制，將考評結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎懲和任職晉升、輔助人員福利待遇和用工管理的重要依據(jù)。

2024年

10月底前

市局辦公室，市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

五、健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系

（十七）推進行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)

43.積極運用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，推動行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督更智慧、更便捷。

研究推行行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督移動應(yīng)用程序（APP）掌上執(zhí)法。

2025年

11月底前

市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

（十八）推進行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

44.依托市場監(jiān)管信息平臺，開展“雙隨機、一公開”檢查和跨部門綜合監(jiān)管。

將常規(guī)行政檢查均納入“雙隨機、一公開”檢查，并制定行政檢查工作計劃、跨部門綜合監(jiān)管計劃。

每  年

5月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

45.基于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項，依托行政執(zhí)法監(jiān)督平臺開展行政檢查、行政處罰、行政強制等，及時全量持續(xù)推送監(jiān)管數(shù)據(jù)至公共數(shù)據(jù)共享交換平臺。

按照《江蘇省一體化綜合監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)標準規(guī)范》，及時推送數(shù)據(jù)。

2024年

10月底前

市局基礎(chǔ)處、?；?、行政審批處，市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

六、不斷強化行政執(zhí)法保障能力

（十九）加強隊伍建設(shè)

46.堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以專業(yè)建設(shè)為支撐、以作風建設(shè)為保障，合理配備行政執(zhí)法力量。

根據(jù)行政執(zhí)法機構(gòu)承擔的執(zhí)法職責和工作任務(wù)配備執(zhí)法力量，并注重行政執(zhí)法隊伍梯隊建設(shè)。

長  期

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

47.整合行政執(zhí)法機關(guān)法制審核力量，充分發(fā)揮公職律師及法律顧問作用。

建立重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機制。

2024年

6月底前

市局政策法規(guī)處，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

（二十）強化權(quán)益保障

48.激勵行政執(zhí)法人員勇于擔當、敢于負責。

建立健全行政執(zhí)法責任追究和盡職免予問責機制，細化追責、免予問責情形和容錯糾錯程序。

2024年

10月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

49.強化行政執(zhí)法人員職業(yè)保障。

建立行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機干預機制，關(guān)注行政執(zhí)法人員心理健康。

2024年

10月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

（二十一）加大財政支持力度

50.結(jié)合各地財政實際，合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費投入，為案件處理、現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、錄音錄像等行政執(zhí)法活動提供必要的保障，切實滿足行政執(zhí)法工作需要。

按照地方財政事權(quán)和支出責任劃分要求，將行政執(zhí)法工作經(jīng)費、行政執(zhí)法裝備配備費用納入本級預算。

長  期

市局辦公室，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

七、加強組織實施

（二十二）加強組織領(lǐng)導

51.切實抓好提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動組織實施工作，加強對提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動的指導協(xié)調(diào)和督促檢查。

配合建立由司法行政、發(fā)展改革等部門參加的工作會商機制。

2024年

5月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

52.發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導作用，及時報送行動推進和任務(wù)落實情況。

每半年匯總報送工作推進和任務(wù)落實情況。

長  期

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

（二十三）強化督促檢查

53.細化任務(wù)分工、壓實工作責任、加強督促檢查，建立定期通報制度，對工作不力的及時督促整改，造成不良后果的依紀依法問責。

落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動推進工作舉措，配合完成法治政府建設(shè)督察工作。

2025年

12月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

54.加強對本地區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施情況的跟蹤分析，對照任務(wù)措施分階段、分步驟開展實施情況評估。

分別于2024年10月、2025年10月開展中期和終期評估，評估情況書面反饋市司法局匯總。

2025年

10月底前

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

（二十四）抓好培訓宣傳

55.將提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動列入各級各類行政執(zhí)法培訓的重點內(nèi)容，切實做好貫徹落實工作。

納入年度執(zhí)法培訓計劃，通過集中輪訓、理論研修、專題研討等形式，開展學習培訓、加強業(yè)務(wù)交流。

長  期

市局宣教處、市執(zhí)法監(jiān)督局，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

56.將提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動與推動高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作相結(jié)合，打造行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化樣板，形成可復制可推廣的經(jīng)驗模式。

大力選樹基層規(guī)范執(zhí)法先進典型，組織開展典型案例評選、先進人物宣傳。

長  期

市局各處室、局屬單位，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、功能區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)

備注：責任單位具體到處室或局屬單位的，排在第一位的為牽頭處室（單位），無明確具體處室（單位的），各相關(guān)處室（單位）根據(jù)職責完成。