各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》已經(jīng)市政府五屆四十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

宿遷市人民政府辦公室

2019年11月18日

（此件公開發(fā)布）

宿遷市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）

為進一步提升勞動者技能素質(zhì)，全面貫徹落實市委“六增六強”、推動高質(zhì)量發(fā)展總體部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕71號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、目標任務(wù)

2019-2021年，全市共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓45萬人次以上，其中2019年培訓16萬人次以上；三年培訓企業(yè)新型學徒3000名。到2021年底，全市技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達28%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達32%以上。

二、重點行動

（一）企業(yè)職工技能提升行動。充分發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，鼓勵企業(yè)適應生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)進步需要，制定職工培訓計劃，組織開展崗前培訓、在崗培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓、學徒培訓、崗位練兵、技術(shù)比武等活動，并按規(guī)定給予支持。對符合條件的企業(yè)新錄用員工參加崗前培訓（含特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓）的，根據(jù)培訓合格人數(shù)，按每人300元標準給予補貼；對符合條件的企業(yè)職工參加技能培訓并取得初級工、中級工、高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按《宿遷市區(qū)就業(yè)補助資金管理暫行辦法》（宿財社〔2018〕55號）規(guī)定給予補貼；對符合條件的企業(yè)（含勞務(wù)派遣企業(yè)）開展職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓的，根據(jù)培訓項目、合格人數(shù)，按每人不高于1000元標準給予企業(yè)培訓補貼；對參加企業(yè)新型學徒制培訓的，根據(jù)《江蘇省企業(yè)新型學徒制工作實施方案》（蘇人社發(fā)〔2019〕177號）規(guī)定，按獲得職業(yè)工種等級給予企業(yè)每人每年4000-8000元的培訓補貼；對組織高危行業(yè)企業(yè)人員開展安全技能培訓的，根據(jù)培訓合格人數(shù)，按每人300元標準給予培訓補貼。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市應急管理局、市國資委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市總工會，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

（二）就業(yè)重點群體技能培訓行動。針對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生等青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等重點群體，以市場需求為導向，持續(xù)實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)、勞動預備培訓、農(nóng)民工“春潮行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、家政專項、“求學圓夢行動”、殘疾人就業(yè)援助行動等培訓計劃。對有創(chuàng)業(yè)愿望的開展創(chuàng)業(yè)培訓。上述就業(yè)重點群體參加培訓并取得國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書的，按《宿遷市區(qū)就業(yè)補助資金管理暫行辦法》（宿財社〔2018〕55號）規(guī)定給予補貼；對取得特種作業(yè)操作證書的，按每人500元標準給予培訓補貼。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予補貼。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市應急管理局、市國資委、市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

（三）貧困勞動力技能扶貧行動。實施建檔立卡貧困勞動力及貧困家庭子女免費接受職業(yè)培訓行動。對貧困和重度殘疾人的培訓范圍可以延伸至其直系親屬，待遇等同于殘疾人本人參加培訓。支持我市職業(yè)院校面向結(jié)對掛鉤貧困地區(qū)開展職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓幫扶，招收貧困家庭學生并按規(guī)定落實補助政策。對建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、農(nóng)村未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生和城市低保家庭學員，在參加培訓期間通過就業(yè)補助資金給予30元/人·天的生活費補貼。對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納我市貧困勞動力、建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力就業(yè)并開展以工代訓的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，按每人每月150元標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體補貼，最長不超過6個月，以工代訓補貼與企業(yè)新錄用人員崗前培訓、就業(yè)見習、公益性崗位安置就業(yè)困難崗位補貼不可重復享受。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦），責任單位：市教育局、市財政局、市民政局、市殘聯(lián)，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

三、主要舉措

（四）完善職業(yè)技能培訓補貼政策。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。將確有培訓需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入補貼政策范圍。對企業(yè)開展培訓或者培訓機構(gòu)開展項目制培訓的，可先行撥付不高于50%的培訓補貼資金。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市財政局，責任單位：各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

（五）加大職業(yè)技能培訓投入力度。將一定比例的就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓的資金，以及從失業(yè)保險基金結(jié)余中提取的1.8億元，用于職業(yè)技能提升行動。企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。認真落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。各地可安排經(jīng)費，對培訓教材和培訓包開發(fā)、復合型培訓項目開發(fā)、師資培訓、教學改革以及職業(yè)技能競賽等基礎(chǔ)工作給予支持，對培訓組織動員工作進行獎補。（牽頭單位：市財政局、市人力資源社會保障局，責任單位：市教育局、市國資委、市稅務(wù)局、市總工會，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

（六）豐富職業(yè)技能培訓內(nèi)容方式。加強職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、就業(yè)指導等內(nèi)容貫穿培訓全過程。圍繞市場急需緊缺職業(yè)，大力開展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、電商、汽修、電工、手工等就業(yè)技能培訓。圍繞我市五大產(chǎn)業(yè)體系和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力開展人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新技能培訓。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校等開展職業(yè)技能培訓標準化建設(shè)，開發(fā)培訓教材，政府通過購買服務(wù)方式予以支持。支持職業(yè)院校啟動開展“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。職業(yè)院校技能培訓工作量可按培訓實際課時量同比折算成全日制學生培養(yǎng)工作量，開展技能培訓所得收入的一定比例納入學校公用經(jīng)費、作為績效工資來源。在核定職業(yè)院?？冃ЧべY總量時，向額外承擔職業(yè)技能培訓工作的單位傾斜，學校在內(nèi)部分配時，按照多勞多得的原則向承擔技能培訓工作的一線教師傾斜。職業(yè)院校和培訓機構(gòu)實行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責任單位：市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市國資委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

（七）強化職業(yè)技能培訓基礎(chǔ)建設(shè)。支持企業(yè)設(shè)立職工培訓中心，與職業(yè)院校共建實訓中心、教學工廠，對建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按規(guī)定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。支持企業(yè)、職業(yè)院校和培訓機構(gòu)設(shè)立技能大師工作室、高技能人才培訓基地等載體。對認定的市級技能大師工作室每個給予一次性2萬元補助，對認定的市級企業(yè)首席技師每人給予一次性2000元補助。對承擔政府補貼培訓較多、質(zhì)效較好的企業(yè)、職業(yè)院校和培訓機構(gòu)升級改造實訓設(shè)施設(shè)備的，予以支持。推進職業(yè)培訓基地建設(shè)，支持其增加培訓工種（項目）。鼓勵社會力量興辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)，民辦職業(yè)培訓機構(gòu)在政府購買服務(wù)、校企合作、實訓基地建設(shè)等方面與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇，其獲得的財政補貼，符合條件的，可享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市教育局，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市應急管理局、市稅務(wù)局、市總工會、市殘聯(lián)，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

（八）深化職業(yè)技能培訓“放管服”改革。建立補貼性職業(yè)技能培訓目錄清單管理制度，定期向社會公布培訓項目、培訓機構(gòu)和評價機構(gòu)目錄。建立職業(yè)技能培訓機構(gòu)信用等級評定制度，加強對培訓機構(gòu)、培訓過程和培訓質(zhì)量的監(jiān)管。建立培訓補貼網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺，推行信用支付等辦法，推動培訓補貼不見面申報申領(lǐng)。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責任單位：市教育局、市財政局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

（九）健全職業(yè)技能考核評價體系。完善技能人才職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價體系，統(tǒng)籌做好通用職業(yè)工種、行業(yè)特有職業(yè)工種技能評價工作。支持培訓和評價機構(gòu)建立同業(yè)交流平臺。加強考評員和質(zhì)量督導員隊伍建設(shè)，開發(fā)一批急需緊缺職業(yè)（工種）題庫，逐步向社會公布題庫資源。推動在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責任單位：市教育局、市財政局，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會）

四、組織保障

（十）加強組織領(lǐng)導。各級政府要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，切實承擔主體責任。發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導小組職能作用，健全職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機制。人社部門負責牽頭政策制定、標準開發(fā)、資源整合、培訓管理等工作，各相關(guān)部門和單位加強溝通和信息共享，采取定期會商、聯(lián)合行動等方式，協(xié)調(diào)解決職業(yè)技能培訓工作中的矛盾問題。建立工作情況季報、年報制度和重大情況專報制度，確保職業(yè)技能提升行動有效開展。

（十一）加強資金監(jiān)管。每年對各地職業(yè)技能提升行動計劃執(zhí)行和資金使用情況進行督查，同時委托第三方機構(gòu)開展專項審計和績效評價。落實屬地監(jiān)管責任，加強廉政風險防控，規(guī)范資金管理，公開資金使用情況，主動接受社會監(jiān)督。對挪用、占用、截留培訓資金和以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴肅處理。

（十二）加強宣傳引導。各地、各有關(guān)部門要通過多種渠道和方式開展政策宣傳和解讀，幫助企業(yè)、培訓機構(gòu)和勞動者了解、用好政策。大力弘揚勞模精神和工匠精神，加強技能人才激勵表彰和典型事跡宣傳，營造技能成才良好環(huán)境。

本實施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，至2021年12月31日終止，市人力資源社會保障局負責解釋。我市現(xiàn)行職業(yè)技能培訓等相關(guān)規(guī)定，凡與本實施方案規(guī)定不一致的，按本實施方案執(zhí)行。

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市法院，市檢察院，宿遷軍分區(qū)。

宿遷市人民政府辦公室                   2019年11月19日印發(fā)