序號

工作任務

責任單位

完成時間

1

優(yōu)化宿遷高新區(qū)結構布局

編制宿遷高新區(qū)發(fā)展空間規(guī)劃，堅持因地制宜、有序建設原則，構建“一區(qū)五園一帶”創(chuàng)新發(fā)展空間格局。

宿豫區(qū)人民政府，市自然資源和規(guī)劃局

2025年

12月31日

充分發(fā)揮宿遷高新區(qū)創(chuàng)新核心區(qū)龍頭帶動作用，集中布局重大科技創(chuàng)新平臺載體，成為重要的科技創(chuàng)新策源地和高新技術企業(yè)、高新技術產業(yè)的集聚地；增強宿遷生態(tài)化工科技產業(yè)園、宿遷雙星彩塑工業(yè)園、張家港宿豫工業(yè)園區(qū)、宿遷電子商務產業(yè)園區(qū)、宿遷數字經濟產業(yè)園等“五園”的協同配套能力，建成功能互補的高新技術產業(yè)特色園區(qū)；打造運河產業(yè)帶（含京杭運河、宿連航道、來龍鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、曹集鄉(xiāng)、陸集街道），通過交通樞紐、綠色走廊等串聯“一區(qū)”和“五園”，強化全域協同、一體化發(fā)展。

宿豫區(qū)人民政府，市科技局、市商務局，市湖濱新區(qū)管委會

支持宿遷高新區(qū)與產業(yè)關聯度高的各類園區(qū)建立“伙伴園區(qū)”合作關系，實現資源共用、優(yōu)勢互補、利益共享，拓展產業(yè)發(fā)展空間。支持宿遷高新區(qū)統籌管理其他區(qū)位相鄰、產業(yè)互補的開發(fā)園區(qū)，帶動相關園區(qū)產業(yè)提檔升級。

宿豫區(qū)人民政府，市科技局、市商務局

到2025年，宿遷高新區(qū)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，高新技術成果產出、轉化和產業(yè)化機制更加完善，形成具有特色的高質量發(fā)展模式。

宿豫區(qū)人民政府

2

提升創(chuàng)新核心區(qū)建設水平

支持宿遷高新區(qū)加快建設集知識創(chuàng)造、技術創(chuàng)新和特色戰(zhàn)略產業(yè)培育為一體的創(chuàng)新核心區(qū)，國家、省和市重大創(chuàng)新平臺優(yōu)先在宿遷高新區(qū)布局建設。對有望創(chuàng)建國家級和省級平臺或者建設意義特別重大的創(chuàng)新平臺，采取“一事一議”方式給予支持。

市科技局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局

2025年

12月31日

按照產業(yè)孵化的原則，支持構建“眾創(chuàng)空間+科技企業(yè)孵化器+加速器+科技產業(yè)園”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，加快北京路科創(chuàng)走廊、高新智谷科技園、京東智能制造產業(yè)園建設，推動與宿遷學院共建大學科技園。

宿豫區(qū)人民政府，市科技局

2

提升創(chuàng)新核心區(qū)建設水平

支持功能復合材料、低碳材料、電子信息等產業(yè)領域科技創(chuàng)新平臺提升服務能級。支持建設宿遷高新區(qū)知識產權大數據平臺，創(chuàng)建省數字交易中心公共服務平臺。

市科技局、市市場監(jiān)管局、市大數據管理局，宿豫區(qū)人民政府

2025年

12月31日

支持完善現代公共服務和基礎設施配套，建設未來社區(qū)，打造產城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的韌性智慧園區(qū)。支持“五園”“一帶”培育自身特色和核心競爭力，實現差異化高質量發(fā)展。

宿豫區(qū)人民政府，市科技局、市自然資源和規(guī)劃局

3

培育壯大高新技術產業(yè)集群

做大做強特色主導產業(yè)，圍繞“6+3+X”現代產業(yè)體系和重點產業(yè)鏈培育，支持宿遷高新區(qū)主攻新材料領域，加強產業(yè)發(fā)展統籌和創(chuàng)新資源配置，加快發(fā)展以領軍企業(yè)為龍頭，以自主品牌為支撐，以產業(yè)鏈關鍵產品、創(chuàng)新鏈關鍵技術為核心，大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新型產業(yè)集群。

市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市商務局，宿豫區(qū)人民政府

2025年

12月31日

積極打造新興產業(yè)集群，支持宿遷高新區(qū)布局培育人工智能、未來網絡、區(qū)塊鏈、大數據、物聯網等前瞻性產業(yè)，構建多元化應用場景，促進新一代信息技術與傳統產業(yè)深度融合，加快推進制造業(yè)智能化改造和數字化轉型，發(fā)展新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。

市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局，宿豫區(qū)人民政府

支持科技服務業(yè)集聚，發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)投資、知識產權等專業(yè)服務機構。支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型產業(yè)集群和火炬特色產業(yè)基地。

市科技局，宿豫區(qū)人民政府

到2025年，宿遷高新區(qū)火炬營業(yè)收入突破1000億元，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重達到65%。

宿豫區(qū)人民政府

4

大力培育科技型企業(yè)

強化科技型企業(yè)招引，支持探索基金招商新模式，高新技術產業(yè)項目、專精特新項目、戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目優(yōu)先向宿遷高新區(qū)落戶。對新引進總投資30億元（含）以上或3000萬美元（含）以上符合高新區(qū)主導產業(yè)定位的重大先進制造業(yè)項目，按實繳注冊資本的10%給予宿遷高新區(qū)獎補，每年最高不超過1000萬元，獎補資金由市、區(qū)財政按5:5比例共同承擔。對新引進總投資100億元（含）以上或1億美元（含）以上項目，實行“一事一議”。

市商務局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局，宿豫區(qū)人民政府

2025年

12月31日

支持宿遷高新區(qū)實施高新技術企業(yè)培育“小升高”行動，加大高新技術企業(yè)培育投入力度，落實科技稅收優(yōu)惠政策，推動科技型中小企業(yè)加速成長為高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)，打造高新技術企業(yè)密集區(qū)。支持園區(qū)企業(yè)建設重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構，支持龍頭企業(yè)牽頭組建產業(yè)創(chuàng)新聯合體。

市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，宿豫區(qū)人民政府

到2025年，宿遷高新區(qū)規(guī)上企業(yè)中高新技術企業(yè)占比不低于50%，企業(yè)研發(fā)經費內部支出占營業(yè)收入比重不低于3.5%，每萬人當年發(fā)明專利授權數不低于100件。

宿豫區(qū)人民政府

5

促進人才資源集聚

建立招商引資和招才引智聯動機制，支持宿遷高新區(qū)出臺差異化人才扶持措施，采取“人才+項目”模式引育人才。在市級人才項目立項上，對宿遷高新區(qū)給予傾斜。

市委組織部，宿豫區(qū)人民政府

2025年

12月31日

支持與“雙一流”高校開展校地合作、校企合作，搭建人才信息對接平臺，對產業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），采取“一事一議”予以支持。支持宿遷高新區(qū)探索更加靈活的人才引進方式，推進高層次人才落戶在宿遷學院、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)的“雙落戶”制度。

市委組織部、市人力資源社會保障局，宿豫區(qū)人民政府

支持宿遷高新區(qū)骨干企業(yè)與宿遷技師學院、淮海技師學院開展高技能人才“訂單式”培養(yǎng)。對在宿遷高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才住房、就醫(yī)、子女入學及隨遷配偶就業(yè)社保等方面需求，在全市范圍內統籌給予保障。

市人力資源社會保障局、市教育局，宿豫區(qū)人民政府

面向全球開放創(chuàng)新，支持園區(qū)、企業(yè)在創(chuàng)新資源活躍的地區(qū)設立創(chuàng)新中心和離岸孵化基地。

市科技局，宿豫區(qū)人民政府

到2025年，宿遷高新區(qū)省級以上人才計劃人數不少于500人。

宿豫區(qū)人民政府

6

優(yōu)化土地資源配置

明確宿遷高新區(qū)高新智造組團定位，統籌考慮宿遷高新區(qū)近遠期空間發(fā)展訴求，保障重大項目落地空間需求。堅持“土地要素跟著項目走”，對宿遷高新區(qū)列市重點項目用地計劃給予優(yōu)先保障。

宿豫區(qū)人民政府，市自然資源和規(guī)劃局

2025年

12月31日

市政府在安排年度新增建設用地指標時，對宿遷高新區(qū)每年給予200畝專項用地指標，用于重大科技項目、科創(chuàng)平臺載體、人才公寓、總部經濟建設。

宿豫區(qū)人民政府，市自然資源和規(guī)劃局

支持宿遷高新區(qū)推行產業(yè)用地彈性年期出讓模式、土地租金年租制，推進低效工業(yè)區(qū)連片升級，在地價、容積率等方面持續(xù)加大“工改工”支持力度，通過先租后讓、產權入股、異地置換、廠房聯建、低效閑置土地開發(fā)等方式，釋放發(fā)展空間，提高畝均效益。

宿豫區(qū)人民政府，市自然資源和規(guī)劃局

到2025年，宿遷高新區(qū)畝均投資強度平均水平超過400萬元/畝，畝均稅收平均水平超過15萬元/畝。

宿豫區(qū)人民政府

7

加大財政投入力度

市區(qū)聯動，科技、工信、發(fā)改、人才等專項資金，對宿遷高新區(qū)給予傾斜支持。加大省重點研發(fā)計劃、科技成果轉化計劃、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項、工業(yè)和信息產業(yè)轉型升級專項、高新區(qū)專項獎勵等資金對上爭取力度。

市科技局、市財政局、市委組織部、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，宿豫區(qū)人民政府

2025年

12月31日

鼓勵宿遷高新區(qū)多元化擴大外貿總量，在完成年度外貿工作目標的基礎上，超過目標10%以上部分給予100萬元獎勵；超過20%以上部分按照每1萬美元給予300元獎勵，總額不超過1000萬元，獎補資金由市、區(qū)財政按5:5比例共同承擔。

市財政局、市商務局，宿豫區(qū)人民政府

支持宿遷高新區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)，在國家高新區(qū)年度綜合評價中，排名較歷史最好名次每上升1位，市財政給予200萬元獎勵，每年最高獎勵1000萬元。

市科技局、市財政局，宿豫區(qū)人民政府

市政府對宿遷高新區(qū)空間范圍內，三年內每年200畝經營性出讓土地中的科研、商業(yè)、辦公（不含房地產開發(fā)）等土地出讓金市級財政不再計提，用于支持高新區(qū)總部經濟、公共服務、科創(chuàng)平臺載體等項目建設。

市財政局，宿豫區(qū)人民政府

支持宿遷高新區(qū)每年按一般預算收入的20%設立工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展專項資金，用于企業(yè)研發(fā)投入、上市培育及轉型升級等，對關鍵重點企業(yè)予以獎勵。

宿豫區(qū)人民政府

8

加強金融服務支撐

支持宿遷高新區(qū)國有公司集團化實體化運營，進一步提高信用等級。支持宿遷高新區(qū)國有平臺發(fā)行債券，市屬國企給予園區(qū)融資擔保支持，市屬國企給予園區(qū)國有平臺發(fā)行債券等不超過10億元擔?？傤~度。

市國資委、市產發(fā)集團、市財政局，宿豫區(qū)人民政府

2025年

12月31日

市、區(qū)財政加大對宿遷高新區(qū)政府投資基金配套規(guī)模，根據發(fā)展需要，在智能制造基金投資完成后，增設產業(yè)基金。

市國資委、市產發(fā)集團、市財政局，宿豫區(qū)人民政府

支持宿遷高新區(qū)融資平臺信用體系等級提升，支持宿遷高新區(qū)國有企業(yè)評級至2A+以上。

市國資委、市產發(fā)集團、市財政局，宿豫區(qū)人民政府

支持宿遷高新區(qū)開展知識產權證券化探索，緩解科技型企業(yè)融資難題。

市市場監(jiān)管局，宿豫區(qū)人民政府

實施科技企業(yè)上市培育計劃，支持宿遷高新區(qū)高成長企業(yè)利用資本市場掛牌上市。

市地方金融監(jiān)管局，宿豫區(qū)人民政府

鼓勵金融機構、擔保公司等與宿遷高新區(qū)開展“一體兩翼”“十百千萬”等科技金融活動和政銀擔保業(yè)務。

市人行、宿遷銀保監(jiān)分局、市科技局，宿豫區(qū)人民政府

2025年，宿遷高新區(qū)培育上市后備企業(yè)8家以上。

宿豫區(qū)人民政府

9

深化“放管服”改革

推動管理服務升級，支持宿遷高新區(qū)承接更多行政權力事項和公共服務事項，對于暫時承接有困難的事項，可采取相關部門選派人員入駐、受理初審權下放、全程代辦幫辦等形式，落實市場準入、政務協同、一網通辦等多項便利化改革，實現各類審批服務事項順利高效落地。

市行政審批局，宿豫區(qū)人民政府

2025年

12月31日

支持開展重大項目審批“一件事”、人才服務“一件事”等法人和自然人全生命周期高頻事項改革，實現重大項目“拿地即開工”“交地即發(fā)證”“竣工即交付”，推動政務服務更加便利高效。優(yōu)先將宿遷高新區(qū)列為全市綜合窗口改革試點，實行“前臺綜合收件、后臺分類審批、統一窗口出件”。支持探索法人類業(yè)務“自主審批”改革，以“用戶思維”串聯完備行政審批服務鏈條，進一步放大“放管服”改革成效。

市行政審批局，宿豫區(qū)人民政府

法律法規(guī)允許范圍內，有利于加快高新區(qū)發(fā)展的政策、做法和思路，可以優(yōu)先在宿遷高新區(qū)先行先試，探索可復制可推廣的經驗做法。

市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市委編辦、市司法局，宿豫區(qū)人民政府

10

優(yōu)化宿遷高新區(qū)管理體制機制

突出主責主業(yè)，強化經濟建設職能，支持宿遷高新區(qū)按照“黨工委（管委會）+公司”的模式，推行“大部制”改革，實行扁平化管理，加強科技創(chuàng)新、經濟管理、招商引資、營商環(huán)境優(yōu)化等職能機構建設，不與地方黨政部門“一一對應”。

市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局、市國資委，宿豫區(qū)人民政府

2025年

12月31日

支持宿遷高新區(qū)優(yōu)化干部人事管理，建立更加靈活高效的競爭性選人用人機制，對各類編制、資源和人員實行分類管理、統籌使用。

市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局、市國資委，宿豫區(qū)人民政府

支持宿遷高新區(qū)探索“員額制”改革，形成人員能進能出、職務能上能下的人事管理體制。支持宿遷高新區(qū)完善差別化績效激勵制度，在國家政策允許范圍內，自主確定人員薪酬水平、分配方法，實行以崗定薪、優(yōu)績優(yōu)酬，薪酬總額與經濟發(fā)展、稅收增長、輻射帶動作用等掛鉤。

市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局、市國資委，宿豫區(qū)人民政府

支持宿遷高新區(qū)探索實施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點工作。

市科技局，宿豫區(qū)人民政府

11

加強組織領導

市級層面建立由市政府主要領導為總召集人的宿遷高新區(qū)高質量發(fā)展聯席會議機制，辦公室設在市相關職能部門，定期聽取宿遷高新區(qū)發(fā)展情況匯報，會商研究和協調宿遷高新區(qū)在發(fā)展中遇到的重大難題。

市科技局，宿豫區(qū)人民政府

2025年

12月31日

賦予宿遷高新區(qū)列席參加市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市國資委、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局等部門業(yè)務條線工作會議權限。

市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市國資委、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局

宿豫區(qū)人民政府進一步強化責任落實，加強統籌，給予宿遷高新區(qū)充分的財政、土地、金融等政策保障，特別是確保專項資金及時撥付到位。

宿豫區(qū)人民政府

將全國百強高新區(qū)建設納入市對宿豫區(qū)高質量發(fā)展考核。

市委組織部

全面落實各項生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)要求，深入踐行綠色發(fā)展理念，積極爭創(chuàng)綠色低碳示范園區(qū)；嚴格落實安全生產責任制，加強安全生產監(jiān)管。

市生態(tài)環(huán)境局、市科技局，宿豫區(qū)人民政府

加強宿遷高新區(qū)高質量發(fā)展績效評價，在全市開發(fā)園區(qū)經濟發(fā)展水平考核中對宿遷高新區(qū)設立差別化考核指標，突出創(chuàng)新能力、產業(yè)升級、可持續(xù)發(fā)展等指標，強化考核結果應用，每年各項工作完成情況審定后報市政府予以兌現，考核結果與宿遷高新區(qū)領導干部考核、享受政策、用人員額、薪酬改革等掛鉤。

市委組織部，宿豫區(qū)人民政府