時(shí)間：2024年4月23日上午10:00
地點(diǎn)：宿遷日?qǐng)?bào)社輔樓新聞發(fā)布廳
主持人：宿遷市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任 尹者剛
發(fā)布人：宿遷市發(fā)展改革委副主任 徐華強(qiáng)
宿遷市政府辦公室副主任 朱小磊
宿遷市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng) 李志文
宿遷市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng) 劉 洪
宿遷市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng) 姜海東
宿遷市司法局副局長(zhǎng) 朱東升
宿遷市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng) 唐厚晨
【尹者剛】
各位記者朋友：
大家上午好。歡迎參加《宿遷市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單》（2024年版）新聞發(fā)布會(huì)。近年來，市委市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為打造高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。為了更好地固化我市營(yíng)商環(huán)境已有成果，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，市營(yíng)商辦經(jīng)過前期深入調(diào)研、廣泛征求意見，制定了《宿遷市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單》（2024年版），并以市委市政府名義印發(fā)。為更好地宣傳和落實(shí)好《宿遷市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單》（2024年版），今天我們?cè)谶@里召開專題新聞發(fā)布會(huì)。參加今天新聞發(fā)布會(huì)的媒體有：新華日?qǐng)?bào)、省廣電總臺(tái)、現(xiàn)代快報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)、中新社、中江網(wǎng)、宿遷日?qǐng)?bào)社、市廣電總臺(tái)。
參與今天發(fā)布的嘉賓是：宿遷市發(fā)展改革委副主任 徐華強(qiáng)同志、宿遷市政府辦公室副主任 朱小磊同志、宿遷市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng) 李志文同志、宿遷市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng) 劉 洪同志、宿遷市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng) 姜海東同志、宿遷市司法局副局長(zhǎng) 朱東升同志、宿遷市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng) 唐厚晨同志，本次發(fā)布會(huì)共2項(xiàng)議程，一是新聞發(fā)布，二是回答記者提問。
首先，請(qǐng)市發(fā)展改革委副主任徐華強(qiáng)同志發(fā)布《宿遷市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單》（2024年版）的起草背景、主要特點(diǎn)、主要內(nèi)容。
【徐華強(qiáng)】
各位媒體朋友：
大家好！非常感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)市發(fā)展改革委工作的關(guān)心和支持。4月18日，市委市政府出臺(tái)了《宿遷市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單（2024年版）》，提出了今年度惠企措施100條?，F(xiàn)向大家介紹一下有關(guān)背景和文件內(nèi)容。
一、文件出臺(tái)的背景
自2021年起，我市提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即讓各類經(jīng)營(yíng)主體在宿遷投資順心、服務(wù)貼心、發(fā)展放心、創(chuàng)業(yè)安心、生活舒心，每年以清單形式對(duì)外公開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾，明確100條目標(biāo)可視、效果可感的涉企服務(wù)事項(xiàng)。經(jīng)過全市上下共同努力，我市營(yíng)商環(huán)境取得積極成效，在近年來的全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，14項(xiàng)指標(biāo)有一半以上保持全省第一方陣，企業(yè)全生命周期辦事效率、服務(wù)效能持續(xù)提升，不動(dòng)產(chǎn)登記、區(qū)域評(píng)估、市場(chǎng)監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、多元解紛、稅費(fèi)服務(wù)、政務(wù)誠(chéng)信等多個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新做法獲得國(guó)家和省復(fù)制推廣。但營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。為持續(xù)深化我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，市發(fā)展改革委按照將宿遷打造成為政策綜合更優(yōu)、辦事效率更快、服務(wù)水平更好、法治氛圍更濃、社會(huì)滿意度更高的全省一流營(yíng)商環(huán)境城市的目標(biāo)定位，會(huì)同市有關(guān)部門圍繞市場(chǎng)主體需求和我市短板弱項(xiàng)提出改革舉措，在廣泛征求各地各部門以及企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見的基礎(chǔ)上，編制形成2024年版“五心”服務(wù)承諾清單。
二、主要特點(diǎn)
與前三年度內(nèi)容相比，2024年版“五心”服務(wù)承諾清單更加聚焦企業(yè)關(guān)切、突出務(wù)實(shí)管用、注重探索創(chuàng)新、強(qiáng)化工作落實(shí)，以“解難題”“優(yōu)服務(wù)”“出成效”為目標(biāo)，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、激發(fā)市場(chǎng)活力，具體如下：
（一）突出企業(yè)感受，積極回應(yīng)企業(yè)訴求關(guān)切。堅(jiān)持企業(yè)感受為第一標(biāo)準(zhǔn)，政策制定前，通過“宿遷發(fā)布”、市發(fā)展改革委公眾號(hào)和企業(yè)家座談會(huì)等多種方式征集優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見建議，將市場(chǎng)主體痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，收集的118條意見梳理歸納為10大類75個(gè)具體事項(xiàng)全部納入今年的“五心”服務(wù)承諾清單中，包括獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)不到位、行政執(zhí)法檢查多、中小企業(yè)融資難、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位、勞動(dòng)用工保障不足等突出問題，均提出針對(duì)性舉措，切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。
（二）突出務(wù)實(shí)管用，著力提高政策措施實(shí)效。對(duì)每一個(gè)承諾事項(xiàng)都要求做到目標(biāo)可量化，措施可操作，成效可感知。在政策兌現(xiàn)方面提出探索建立涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金市級(jí)部分直達(dá)企業(yè)機(jī)制；在融資支持方面明確今年“信易貸”放貸企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)20%以上、信貸余額增幅不少于25%；在政府監(jiān)管方面，提出全面厘清行政執(zhí)法部門職責(zé)邊界，防止出現(xiàn)多頭執(zhí)法、監(jiān)管空白，寓管理、執(zhí)法于服務(wù)之中，試行新入經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)告知制度，推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法等。
（三）突出集成創(chuàng)新，努力探索突破瓶頸制約。既延續(xù)我市已出臺(tái)繼續(xù)有效的惠企政策，又對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)、世行標(biāo)準(zhǔn)注重機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，提供便利在線服務(wù)，提出了深化“宿遷速辦”品牌，統(tǒng)一全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供更多智能審批、自助便捷辦理事項(xiàng)和辦事渠道。推行改革創(chuàng)新，探索開展生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)權(quán)益質(zhì)押融資、試點(diǎn)推行聯(lián)合評(píng)審、擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)按幢（層）登記辦理范圍、構(gòu)建蘇北五市雙隨機(jī)跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、制定破解執(zhí)行“查人找物難”系統(tǒng)性方案等，通過改革為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供強(qiáng)大動(dòng)力。
（四）突出工作落實(shí)，強(qiáng)化清單事項(xiàng)全程監(jiān)管。注重政策落實(shí)落細(xì)，所有承諾事項(xiàng)原則上10月前要完成到位并取得積極成效，對(duì)已有改革基礎(chǔ)的事項(xiàng)要求6月前完成。注重形成工作閉環(huán)，提出將政策落實(shí)納入年度巡察、督查、審計(jì)重點(diǎn)，建立臺(tái)賬管理、跟蹤問效、督查問責(zé)、整改“回頭看”的閉環(huán)機(jī)制，確保承諾事項(xiàng)落地見效，讓企業(yè)可感可得。
三、主要內(nèi)容
《宿遷市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單（2024年版）》持續(xù)深化政策、政務(wù)、市場(chǎng)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，共五部分100條，主要內(nèi)容為：
第一部分：打造精準(zhǔn)管用、綜合更優(yōu)的政策環(huán)境，保障“投資順心”。圍繞涉企政策制定、解讀、兌現(xiàn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)資金支持，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資、用地、生產(chǎn)要素保障等方面提出了加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境政策集中在市政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一企來辦”“宿心辦”APP等多平臺(tái)集中發(fā)布、加大“小微貸”“市企貸”“信易貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等政銀合作產(chǎn)品投放，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)按幢（層）登記辦理范圍，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，繼續(xù)保持在全省收費(fèi)負(fù)擔(dān)總體最輕等27條舉措。
第二部分：打造優(yōu)質(zhì)高效、智能便捷的政務(wù)環(huán)境，保障“服務(wù)貼心”。圍繞讓企業(yè)群眾辦事實(shí)現(xiàn)快辦向好辦、滿意辦轉(zhuǎn)變，在工程建設(shè)、稅務(wù)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、進(jìn)出口通關(guān)等方面提出了年內(nèi)新增推廣50項(xiàng)全市通辦事項(xiàng)、推動(dòng)涉企事項(xiàng)接入“宿心辦”APP、加強(qiáng)水電氣訊一站式服務(wù)、推動(dòng)施工圖審查全過程電子化、實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)智能登記、高頻稅費(fèi)服務(wù)智能審批、創(chuàng)新內(nèi)河港進(jìn)出口貨物“箱不落地”通關(guān)改革、完善政務(wù)服務(wù)代辦幫辦、提高“12345”熱線辦理滿意度等25條舉措。
第三部分：打造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，保障“發(fā)展放心”。圍繞便利企業(yè)準(zhǔn)入退出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化行政執(zhí)法檢查、保障內(nèi)外資企業(yè)公平公正環(huán)境等方面提出了開展市場(chǎng)準(zhǔn)入限制專項(xiàng)整治、強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束、優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”準(zhǔn)入服務(wù)、創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、開展涉企行政檢查效能提升年行動(dòng)、推行經(jīng)營(yíng)主體“簡(jiǎn)易注銷”等15條舉措。
第四部分：打造穩(wěn)定透明、護(hù)企安商的法治環(huán)境，保障“創(chuàng)業(yè)安心”。圍繞優(yōu)化訴訟流程、完善公共法律服務(wù)、開展多元糾紛調(diào)處、推動(dòng)案件執(zhí)行等方面提出了構(gòu)建從起訴立案到宣判執(zhí)行的在線訴訟工作閉環(huán)，建立線上線下解紛平臺(tái)、發(fā)揮商會(huì)仲裁等多元解紛作用，試行新入經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)告知制度，實(shí)行涉企執(zhí)行案件集約化管理縮短執(zhí)行案件辦理周期，暢通政府違約失信投訴渠道等15條舉措。
第五部分：打造創(chuàng)新務(wù)實(shí)、包容和諧的人文環(huán)境，保障“生活舒心”。主要圍繞擴(kuò)大宿商知名度和影響力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)家激勵(lì)、持續(xù)擴(kuò)大招才引智、就業(yè)服務(wù)、暢通政企溝通渠道等方面提出了精準(zhǔn)制定和兌現(xiàn)人才政策、加大技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)、強(qiáng)化職工職業(yè)健康檢查、保障外來子女入學(xué)、優(yōu)化企業(yè)掛鉤“駐廠員”、建立“涉企作風(fēng)建設(shè)直通車”等18條舉措。
總之，2024年版的《“五心”服務(wù)承諾清單》是我市打造全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，也是向社會(huì)各界的莊嚴(yán)承諾。下一步，我們將定期對(duì)推進(jìn)和落實(shí)情況開展督查和評(píng)估，充分聽取社會(huì)各界的意見建議，不斷完善提升工作質(zhì)量，努力推動(dòng)宿遷營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得更大的成效。相關(guān)政策介紹就到這里，此次發(fā)布會(huì)后各牽頭部門和責(zé)任部門還將就其中具體內(nèi)容和事項(xiàng)，開展系列解讀，請(qǐng)社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)注。
我的發(fā)布就到這里。謝謝大家！
【尹者剛】
謝謝徐主任，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者朋友就感興趣的問題提問，請(qǐng)舉手示意。提問前先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱，謝謝合作，第一個(gè)問題。
【記者一】
主持人您好，我是現(xiàn)代快報(bào)的記者，請(qǐng)問對(duì)標(biāo)一流金融營(yíng)商環(huán)境，圍繞“五心”服務(wù)承諾清單內(nèi)容，我市今年如何提升實(shí)體企業(yè)融資服務(wù)？
【尹者剛】
好的，這個(gè)問題請(qǐng)市政府辦副主任朱小磊同志回答。
【朱小磊】
感謝這位記者朋友的提問，也感謝在場(chǎng)的新聞媒體朋友們一直以來對(duì)宿遷金融工作的關(guān)心支持。圍繞實(shí)體企業(yè)融資需求，今年我們積極打造“線上+線下”融資服務(wù)體系，推動(dòng)金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)再提高、行動(dòng)再提速、成效再提升。
一是開展“面對(duì)面”線下融資，高水平對(duì)接重點(diǎn)領(lǐng)域。完善重點(diǎn)領(lǐng)域融資服務(wù)機(jī)制，定期梳理推送重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、上市后備企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等金融需求，組織開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目暨民營(yíng)企業(yè)融資對(duì)接、中小微企業(yè)上門融資服務(wù)等活動(dòng)，以金融集市宣傳、項(xiàng)目集中推介、自主洽談對(duì)接等形式，推動(dòng)金融服務(wù)向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)、普惠主體等多個(gè)領(lǐng)域覆蓋。
二是搭建“零距離”線上平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)提升融資效率。建設(shè)推廣市綜合金融服務(wù)平臺(tái)，加大“宿心辦”金融服務(wù)專版宣傳，開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)專版，支持金融機(jī)構(gòu)線上發(fā)布完善金融產(chǎn)品，打造中小企業(yè)24小時(shí)在線融資服務(wù)；推動(dòng)開展普惠金融產(chǎn)業(yè)行等多層次、廣覆蓋宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行線上融資，提升企業(yè)融資便利度和滿意度，年內(nèi)市綜合金融服務(wù)平臺(tái)撮合融資不低于500億元。
三是建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶機(jī)制，高質(zhì)量解決融資難題。聚焦“615”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大對(duì)15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈支持力度，調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)分工，由3家金融部門掛鉤服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，“一企一策”幫助企業(yè)提供綜合金融服務(wù)方案。圍繞解決中小企業(yè)融資需求，加大普惠金融推進(jìn)力度，推動(dòng)“活躍貸”等產(chǎn)品增量擴(kuò)面，建立專人對(duì)接、動(dòng)態(tài)跟蹤幫辦服務(wù)機(jī)制，暢通企業(yè)融資渠道。
金融是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要力量，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們將持續(xù)聚焦金融“五篇大文章”，圍繞“五心”服務(wù)承諾清單，拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的“金融活水”。
【尹者剛】
謝謝朱主任，下一個(gè)問題。
【記者二】
主持人您好，我是中江網(wǎng)的記者，請(qǐng)問市場(chǎng)監(jiān)管部門在優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境方面有哪些創(chuàng)新舉措？
【尹者剛】
好的，這個(gè)問題請(qǐng)市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)李志文同志回答。
【李志文】
市市場(chǎng)監(jiān)管局始終以經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，以營(yíng)商環(huán)境建設(shè)改革為牽引，積極創(chuàng)新探索，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)間，持續(xù)破解市場(chǎng)準(zhǔn)入的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，提升便利化水平。2024年，我們將圍繞優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，提升企業(yè)開辦便利度這一重點(diǎn)任務(wù)，著力做好以下工作。
一是優(yōu)化企業(yè)“掌上辦”。探索經(jīng)營(yíng)主體實(shí)名認(rèn)證“手機(jī)三要素”（即手機(jī)三要素實(shí)名核驗(yàn)，通過比對(duì)自然人姓名、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼的一致性，達(dá)到核驗(yàn)手機(jī)用戶身份真?zhèn)蔚哪繕?biāo)）驗(yàn)證改革，切實(shí)防范實(shí)名認(rèn)證面部生物特征易被AI技術(shù)攻破的風(fēng)險(xiǎn)，有效防范冒名登記問題，保障登記真實(shí)性和安全性。
二是延伸企業(yè)開辦服務(wù)鏈條。進(jìn)一步延長(zhǎng)企業(yè)開辦鏈條，將用電報(bào)裝登記納入企業(yè)開辦“一件事”平臺(tái)。（企業(yè)通過“企業(yè)全鏈通”模塊辦理企業(yè)開辦時(shí)，不需要再跑到供電公司進(jìn)行申請(qǐng)，由“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)信息自動(dòng)推送，即可實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦與用電報(bào)裝同步辦理。還實(shí)現(xiàn)了企業(yè)電子證照“免提交”，利用數(shù)據(jù)共享，減少了重復(fù)提交資料和多次往返，大幅縮短了新辦企業(yè)的接電時(shí)間，業(yè)務(wù)受理“零延遲”，極大方便了企業(yè)）
三是拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍。積極打造“一照一碼 益企聯(lián)動(dòng)”品牌，將市場(chǎng)主體的許可信息、監(jiān)管信息、“名特優(yōu)新”等信息歸集到電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼中，通過掃碼即可查看市場(chǎng)主體的相關(guān)信息，探索經(jīng)營(yíng)主體“一照一碼、一碼聯(lián)用、碼上監(jiān)管”的融合服務(wù)監(jiān)管新模式。
四是深化企業(yè)電子印章應(yīng)用改革。在“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”微信小程序“宿遷專區(qū)”加入電子印章入口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與電子印章在線移動(dòng)端同步領(lǐng)發(fā)，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行身份認(rèn)證、電子印章進(jìn)行行為確認(rèn)，進(jìn)一步提升了涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦的便利度。
五是打造企業(yè)登記電子檔案“宿遷版本”。啟動(dòng)個(gè)體工商戶登記檔案電子化管理與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)個(gè)體戶登記檔案網(wǎng)上查詢，為個(gè)體戶登記檔案規(guī)范管理、應(yīng)用探索“宿遷經(jīng)驗(yàn)”。
六是企業(yè)遷移“一鍵申請(qǐng) 一次辦結(jié)”。在企業(yè)開辦“全鏈通”微信小程序上線運(yùn)行“企業(yè)遷移一次辦”模塊，宿遷市域內(nèi)企業(yè)可在線提交遷移申請(qǐng)，系統(tǒng)將申請(qǐng)信息分別流轉(zhuǎn)至遷入機(jī)關(guān)和遷出機(jī)關(guān)，企業(yè)遷移實(shí)現(xiàn)“一鍵申請(qǐng) 一次辦結(jié)”。
七是推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。將高頻的“個(gè)轉(zhuǎn)企”和“企業(yè)注銷登記”等一件事編制統(tǒng)一流程清單，按照“一表申請(qǐng)、一次提交、限時(shí)辦結(jié)”要求，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感。
八是完善經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公益清算退出機(jī)制。規(guī)范市場(chǎng)主體退出治理手段，推進(jìn)縣區(qū)經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公益清算退出工作，規(guī)范清理“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”“失聯(lián)企業(yè)”等經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)。形成以法律規(guī)制市場(chǎng)主體清算義務(wù)人及時(shí)進(jìn)行清算的良性循環(huán)，保障市場(chǎng)活力，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
【尹者剛】
謝謝李局長(zhǎng)，下一個(gè)問題。
【記者三】
主持人您好，我是市廣電總臺(tái)的記者，請(qǐng)問我市在深入推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”方面取得了什么成效？有什么創(chuàng)新做法？
【尹者剛】
好的，這個(gè)問題請(qǐng)宿遷市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)劉洪同志回答。
【劉 洪】
感謝您的提問！近年來，國(guó)家、省將“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的有力抓手，印發(fā)了系列政策制度，常態(tài)化部署推動(dòng)。我市高度重視“一件事”工作，將其作為深化政務(wù)改革的核心內(nèi)容，列入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單。目前，已實(shí)施154項(xiàng)“一件事”改革，改革辦理材料、環(huán)節(jié)、時(shí)限較之前分別壓縮58%、63%、70%，累計(jì)辦件量達(dá)200余萬(wàn)件，“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景和推廣情況居江蘇省前列。今年，我局成立了“高效辦成一件事”工作專班，發(fā)布了50項(xiàng)“高效辦成一件事”高頻清單，包括企業(yè)開辦及信息變更、個(gè)轉(zhuǎn)企、開便利店、開網(wǎng)約車、開旅館、教育入學(xué)、醫(yī)療報(bào)銷、車輛檢測(cè)等事項(xiàng)，計(jì)劃4月底前，由各牽頭部門出臺(tái)具體工作方案。6月底前，完成新增拓展的“一件事”部署在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一件事”專欄。企業(yè)群眾可登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宿遷政務(wù)旗艦品牌“宿遷速辦”平臺(tái)，在“一件事”專欄直接申請(qǐng)線上辦理，或至附近便民服務(wù)中心“一件事”窗口辦理。
我市創(chuàng)新實(shí)施了四項(xiàng)機(jī)制，著力打造“讓企業(yè)群眾可感可及的政務(wù)服務(wù)”。一是創(chuàng)新“市長(zhǎng)掛鉤”機(jī)制，讓改革“落下去”。在全省率先出臺(tái)“一件事”運(yùn)行機(jī)制、流程方案、線上+線下指導(dǎo)意見等系列文件，建立健全制度體系，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署推進(jìn)改革事項(xiàng)。二是創(chuàng)新“首席政務(wù)官（專員）”機(jī)制，讓改革“活起來”。明確“一件事”事項(xiàng)責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人為首席政務(wù)官，全面負(fù)責(zé)“一件事”項(xiàng)目推進(jìn)；明確負(fù)責(zé)具體改革事項(xiàng)的處室負(fù)責(zé)人為首席政務(wù)專員。目前，我市累計(jì)設(shè)有13位首席政務(wù)官、57位首席政務(wù)專員。三是創(chuàng)新“局長(zhǎng)跑現(xiàn)場(chǎng)走流程”機(jī)制，讓改革“出實(shí)效”。2022年8月起，創(chuàng)新開展“局長(zhǎng)跑現(xiàn)場(chǎng)走流程”活動(dòng)，為涉及“高效辦成一件事”改革的41個(gè)市級(jí)部門、9個(gè)縣區(qū)（功能區(qū)）政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，逐一制定體驗(yàn)計(jì)劃表，全流程、全鏈條查找服務(wù)短板、發(fā)現(xiàn)改革堵點(diǎn)、破解服務(wù)難題。截至目前，已開展跑現(xiàn)場(chǎng)400余次、走流程300余次，體驗(yàn)事項(xiàng)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)，部門覆蓋率95%以上。四是創(chuàng)新“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”機(jī)制，讓改革“可感可及”。創(chuàng)新設(shè)立全方位、多層次的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官制度，分別組成“特邀體驗(yàn)官”“特聘體驗(yàn)官”“特約體驗(yàn)官”“特別體驗(yàn)官”，通過體驗(yàn)反饋提升服務(wù)效能。
我堅(jiān)信，通過“高效辦成一件事”改革的深入推進(jìn)，群眾和企業(yè)辦事的獲得感、滿意度將會(huì)得到顯著提升。在此，也歡迎社會(huì)各界監(jiān)督，多提寶貴意見！
【尹者剛】
謝謝劉局長(zhǎng)，下一個(gè)問題。
【記者四】
主持人您好，我是宿遷日?qǐng)?bào)社的記者，目前，我市在為企幫辦服務(wù)方面有哪些工作機(jī)制？取得了哪些成效？
【尹者剛】
好的，這個(gè)問題請(qǐng)市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)姜海東同志回答。
【姜海東】
目前，針對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，企業(yè)發(fā)展面臨諸多前所未有困難和問題，全市上下認(rèn)真貫徹國(guó)家、省市決策部署，不斷優(yōu)化為企幫辦服務(wù)，全力幫助企業(yè)解難題、促發(fā)展，有力保障了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。具體包括以下四個(gè)工作機(jī)制：
一是建立幫辦服務(wù)專員機(jī)制。按照“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”原則，對(duì)全市2990戶規(guī)上企業(yè)明確幫辦服務(wù)專員，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”主動(dòng)做好幫辦服務(wù)。目前，全市共明確幫辦服務(wù)專員1820名，其中處級(jí)以上幫辦專員164名；一季度，各級(jí)幫辦服務(wù)專員累計(jì)走訪企業(yè)1600余次，積極有效掌握了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和有關(guān)問題訴求。
二是完善問題化解機(jī)制。對(duì)企業(yè)反映的問題和訴求，堅(jiān)持“即發(fā)現(xiàn)即解決”原則進(jìn)行化解，不能協(xié)調(diào)解決的要求幫辦服務(wù)專員通過企業(yè)服務(wù)“云平臺(tái)”上報(bào)，平臺(tái)接報(bào)后，工信部門做好梳理分類，并積極提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門分辦、批辦、會(huì)辦解決。初步統(tǒng)計(jì)，一季度全市企業(yè)共反映各類問題1300余項(xiàng)，其中1060項(xiàng)已得到解決；尚未解決的240個(gè)問題正在持續(xù)跟進(jìn)、研究會(huì)辦。
三是建立督查考核機(jī)制。市工業(yè)辦、市政府督查室建立了跟蹤推進(jìn)、督查管理、辦理評(píng)價(jià)、考核問責(zé)機(jī)制，對(duì)企業(yè)服務(wù)“云平臺(tái)”收集的企業(yè)問題和建議辦理情況及時(shí)反饋企業(yè)并定期通報(bào)，并對(duì)各縣（區(qū)）常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作開展不定期抽查，確保各項(xiàng)工作要求落實(shí)落細(xì)。四是優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)惠企政策，2023年印發(fā)國(guó)家、省、市政策匯編3版次、1000余冊(cè)，一對(duì)一快遞至全市百?gòu)?qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)延伸拓展各種線上、線下宣傳方式，召開政策宣講及申報(bào)培訓(xùn)會(huì)4場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)企業(yè)超700戶，千方百計(jì)提升政策知曉度。聚焦打通產(chǎn)業(yè)政策落地“最后一百米”，減少資金兌現(xiàn)中間環(huán)節(jié)，擴(kuò)大“免申即享”政策范圍，探索建立資金直達(dá)機(jī)制，部分產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)市級(jí)資金直接撥付企業(yè)，提高政策資金效益，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，2023年底兌現(xiàn)“免申即享”市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金3800萬(wàn)元。
【尹者剛】
謝謝姜局長(zhǎng)，下一個(gè)問題。
【記者五】
主持人您好，我是中新社的記者，請(qǐng)問今年我市在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境特別是法治助企惠企方面有哪些舉措？
【尹者剛】
好的，這個(gè)問題請(qǐng)市司法局副局長(zhǎng)朱東升同志回答。
【朱東升】
今年在法治助企惠企方面，市司法局將實(shí)施以下舉措：
一是加強(qiáng)法律服務(wù)全流程供給。深入開展“法企同行”活動(dòng)，提升“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”效能，建立重大項(xiàng)目專項(xiàng)法律服務(wù)機(jī)制，推出公共法律服務(wù)清單。繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)的組織形式、工作機(jī)制等，聚焦提升企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力，進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)向企業(yè)延伸。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條法治保護(hù)力度，建成全要素、全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律服務(wù)體系。
二是強(qiáng)化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。建成并實(shí)體運(yùn)行“行政爭(zhēng)議化解中心”，出臺(tái)行政復(fù)議與行政訴訟案件銜接操作規(guī)程，在復(fù)議受理前開展預(yù)審預(yù)調(diào)，引入專業(yè)力量化解行政爭(zhēng)議，形成司法局、法院主導(dǎo)，其他涉訴行政機(jī)關(guān)承擔(dān)爭(zhēng)議化解主體的“一站式”化解模式。促進(jìn)企業(yè)與行政部門深入溝通，探索化解行政爭(zhēng)議矛盾解決新模式，進(jìn)一步降低企業(yè)訴訟成本。
三是完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持“應(yīng)建盡建”，推動(dòng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立一批切合實(shí)際、各具特色的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。推動(dòng)在勞動(dòng)密集型企業(yè)設(shè)立調(diào)解組織，重點(diǎn)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)調(diào)委會(huì)和各類商會(huì)調(diào)解組織作用，推動(dòng)涉企矛盾糾紛及時(shí)有效化解。
四是加大行政執(zhí)法監(jiān)督。針對(duì)企業(yè)反映的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題，我局進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，全面厘清市級(jí)行政執(zhí)法部門間職責(zé)邊界，推進(jìn)建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，在法治助企惠企的同時(shí)，有效避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。
【尹者剛】
謝謝朱局長(zhǎng)，最后一個(gè)問題。
【記者六】
主持人您好，我是新華日?qǐng)?bào)的記者，今年市人社局在深化人才招引及強(qiáng)化保障服務(wù)方面有何實(shí)招？
【尹者剛】
好的，這個(gè)問題請(qǐng)市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)唐厚晨回答。
【唐厚晨】
人才是發(fā)展的第一資源。今年，我們將進(jìn)一步堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，搭建精準(zhǔn)人才供需對(duì)接平臺(tái)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)人才、應(yīng)用型人才招引，常態(tài)化開展“校園宿遷日”“產(chǎn)業(yè)人才招引進(jìn)校園”活動(dòng)，計(jì)劃全年新引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)人才2萬(wàn)名以上。
一是深入實(shí)施雁留宿遷行動(dòng)。圍繞本地高校畢業(yè)生生源信息，精準(zhǔn)梳理國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、學(xué)校等用人主體人才需求、見習(xí)需求，開展綜合專場(chǎng)引才、產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)引才、縣區(qū)專場(chǎng)引才、畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)提升、“訪企拓崗”促就業(yè)等五項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才供需精準(zhǔn)有效對(duì)接，有力促進(jìn)本地高校畢業(yè)生留宿創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全年組織各類招聘活動(dòng)不低于60場(chǎng)次，組織500名畢業(yè)生參加見習(xí)實(shí)習(xí)，建立18個(gè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)至少1500名本地院校畢業(yè)生留宿就業(yè)。
二是深入實(shí)施雁歸宿遷行動(dòng)。充分整合宿遷學(xué)子信息，掌握宿遷籍高校畢業(yè)生在省內(nèi)外分布情況，形成在外學(xué)子數(shù)據(jù)庫(kù)，通過開展宿遷籍學(xué)子新春懇談會(huì)、宿遷學(xué)子看家鄉(xiāng)等系列活動(dòng)，促進(jìn)宿遷籍學(xué)子返鄉(xiāng)就業(yè)，全年引進(jìn)宿遷籍畢業(yè)生1萬(wàn)人。
三是開展“產(chǎn)業(yè)人才招引進(jìn)校園”活動(dòng)。聚焦“615”產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)企業(yè)人才需求，赴全國(guó)重點(diǎn)合作高校，通過綜合招聘、特色專場(chǎng)、“小班化”對(duì)接等形式，開展市情、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)相關(guān)情況推介，組織座談交流，簽訂校地合作協(xié)議，建立人才工作站等，幫助用人單位招引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生來宿就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年引進(jìn)各類人才2萬(wàn)人。
四是提升人才服務(wù)水平。加快推進(jìn)人才政策主動(dòng)提醒、資格協(xié)同確認(rèn)、補(bǔ)貼及時(shí)到賬。為高層次人才提供免費(fèi)住宿、生活補(bǔ)貼、購(gòu)房券等服務(wù)政策，讓人才在宿遷生活無(wú)憂、創(chuàng)業(yè)無(wú)憂、工作無(wú)憂。
【尹者剛】
謝謝唐局長(zhǎng)。由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問就進(jìn)行到這里，媒體朋友如果有其他問題，會(huì)后可跟各單位再單獨(dú)交流，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。感謝支持！
相關(guān)鏈接：中共宿遷市委 宿遷市人民政府關(guān)于印發(fā)《宿遷市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單（2024年版）》的通知
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