2024年宿遷市廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作方案

為認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治、抓好白色污染治理的重要舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，按照“政府引導(dǎo)支持、群眾自覺(jué)參與、資源回收利用”的思路，健全回收體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化回收處理，完善運(yùn)行管理，推動(dòng)廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作全面提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。 

二、目標(biāo)任務(wù)

2024年，建立健全穩(wěn)定的縣區(qū)收貯中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代儲(chǔ)（回收）站和村居回收點(diǎn)“三級(jí)”回收網(wǎng)絡(luò)，回收體系運(yùn)行管理更加規(guī)范，用膜用藥主體履行回收義務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，主動(dòng)回收廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物的社會(huì)氛圍更加濃厚，落實(shí)便捷高效的多元化處置方式。2024年，全市廢舊農(nóng)膜回收率92%以上；農(nóng)藥包裝廢棄物回收覆蓋率達(dá)100%；無(wú)害化處理率達(dá)100%，其中當(dāng)年集中處理率達(dá)到80%；農(nóng)藥包裝廢棄物回收評(píng)價(jià)良好以上等級(jí)率達(dá)85%。

三、重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化回收體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)回收體系建設(shè)，穩(wěn)固縣（區(qū)）收貯中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代儲(chǔ)回收站，杜絕縣（區(qū)）收貯中心年度間因中標(biāo)服務(wù)單位變化而變更，有序清退存在不穩(wěn)定因素和影響周邊居民生活的租賃型鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站，撤銷無(wú)實(shí)際回收功能的村居回收點(diǎn)，支持建設(shè)穩(wěn)定的縣區(qū)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站，禁止邊建邊消，切實(shí)形成設(shè)置科學(xué)、長(zhǎng)期穩(wěn)定，能夠高效銜接的“三級(jí)”回收網(wǎng)絡(luò)體系，確保達(dá)到全市所有縣（區(qū)）、功能區(qū)收貯中心全覆蓋，涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代儲(chǔ)回收站全覆蓋。

（二）強(qiáng)化站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)提升。要按《宿遷市廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作導(dǎo)則（試行）》為指引，嚴(yán)格按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣區(qū)收貯中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代貯回收站進(jìn)行改造提升，新建回收站要對(duì)標(biāo)執(zhí)標(biāo)，租賃型回收站要改造完善，確保收貯中心（站）設(shè)有獨(dú)立的存放倉(cāng)庫(kù)，配備壓縮、地磅、消防器材等設(shè)備，回收站點(diǎn)配備適宜規(guī)格的地磅或磅秤及消防設(shè)施。

（三）強(qiáng)化運(yùn)行管理規(guī)范。各級(jí)回收中心（站、點(diǎn)）要按有關(guān)規(guī)定安排專人負(fù)責(zé)，做到常態(tài)化管理。要以以舊換新、價(jià)格補(bǔ)貼等形式開展有償回收，原則上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《全市廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作方案》（宿政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）執(zhí)行。強(qiáng)化臺(tái)賬管理，各地可根據(jù)省市臺(tái)賬管理要求因地制宜調(diào)整，做到臺(tái)賬內(nèi)容統(tǒng)一，數(shù)據(jù)記錄真實(shí)、完善。加強(qiáng)運(yùn)行管理，在站點(diǎn)醒目位置或標(biāo)牌處張貼包括回收站位置、責(zé)任人、聯(lián)系電話等信息的二維碼，便于農(nóng)戶微信掃碼回收。

（四）強(qiáng)化回收處理多元。支持各縣區(qū)借鑒、創(chuàng)新回收方式方法，探索廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收與農(nóng)村生活垃圾收集并軌運(yùn)行，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)街、村級(jí)公益性崗位人員參與廢棄農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物撿拾回收工作。各縣（區(qū)）要提早開展廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物處理招標(biāo)工作，及時(shí)與具備資質(zhì)的專業(yè)處理公司簽訂委托處理合同，根據(jù)廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收量靈活進(jìn)行集中處理。主動(dòng)對(duì)接城管、生態(tài)環(huán)境部門，打通廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物處置進(jìn)入一般固廢處理渠道；推進(jìn)再利用價(jià)值不高的廢舊地膜進(jìn)入農(nóng)村垃圾回收處置系統(tǒng)。

（五）強(qiáng)化回收科技支撐。各縣區(qū)要大力推廣使用新型地膜、大包裝農(nóng)藥、高效低毒農(nóng)藥，從源頭上減少?gòu)U舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量。要利用上級(jí)資金重點(diǎn)推廣全生物降解地膜、加厚地膜，加大農(nóng)膜回收利用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備、新模式的示范力度。持續(xù)開展重點(diǎn)作物殘膜原位監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析。大力開展“一膜兩用”、“一膜多用”、茬口優(yōu)化等農(nóng)膜減量應(yīng)用技術(shù)示范，減少農(nóng)膜投入與損耗，提高農(nóng)膜利用率。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是推進(jìn)廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物污染治理工作的責(zé)任主體，要從建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)綠色興農(nóng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度，把廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在突出位置，加大工作力度，確保取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)政策扶持。各縣（區(qū)）要積極爭(zhēng)取和落實(shí)省、市廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理資金，重點(diǎn)支持建立回收處理體系，有償鼓勵(lì)農(nóng)民收集和上交。要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)各環(huán)節(jié)主體共同參與廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物治理工作。鼓勵(lì)各地通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)在廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理中發(fā)揮全程服務(wù)作用。

（三）加強(qiáng)督查考核。堅(jiān)持把廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，爭(zhēng)取納入各級(jí)政府鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)體系，層層傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)工作責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行月調(diào)度機(jī)制，組織力量開展實(shí)地檢查督導(dǎo)、交叉檢查，定期通報(bào)各地工作進(jìn)展。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，提高農(nóng)膜農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者、使用者對(duì)回收重要性的認(rèn)識(shí)。加大面向基層的宣傳力度，利用好村居廣播，開展廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶參與廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

附表： 2024年全市廢舊農(nóng)膜回收處理目標(biāo)任務(wù)分解表