白愛(ài)華代表：

您提出的《關(guān)于完善普惠托育服務(wù)供給體系建設(shè)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

收到建議承辦通知后，市衛(wèi)生健康委高度重視，專(zhuān)門(mén)研究部署建議辦理工作，明確承辦處室和工作要求，對(duì)建議中涉及其他職能部門(mén)的建議，及時(shí)商請(qǐng)相關(guān)單位提供落實(shí)情況，確保辦理工作落到實(shí)處。

針對(duì)其中的建議，我們采納了3條、落實(shí)了3條，具體措施如下：

一、高位推動(dòng)，加大投入，優(yōu)化托育服務(wù)體系建設(shè)

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。我市將托育服務(wù)納入《宿遷市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《宿遷市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》，市政府出臺(tái)《宿遷市“一老一小”整體解決方案》，明確完善托育服務(wù)體系、促進(jìn)普惠托育發(fā)展等6大方面、17個(gè)子項(xiàng)的重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工。鼓勵(lì)支持各地根據(jù)常住人口規(guī)模、托育服務(wù)需求等，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)采取獨(dú)立或聯(lián)合等方式，通過(guò)“幼托一體化”、資源盤(pán)活等辦法，建設(shè)滿(mǎn)足實(shí)際需求的托育服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)站點(diǎn)等嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，以普惠性為主開(kāi)展全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托服務(wù)，到2025年底普惠性托位占比不低于總量的60%。二是強(qiáng)化政策引領(lǐng)。我市先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》《宿遷市普惠托育民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案》等一系列政策文件，在資金、土地保障、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼等方面對(duì)托育服務(wù)發(fā)展給予扶持。按照政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、普惠優(yōu)先、多方參與的工作思路，積極鼓勵(lì)支持政府投資、社會(huì)資本進(jìn)入托育領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)資源有效利用。三是強(qiáng)化支持保障。市發(fā)改委會(huì)財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)出臺(tái)補(bǔ)貼措施，積極貫徹落實(shí)托育機(jī)構(gòu)房租減免、備案托育機(jī)構(gòu)在水、電、氣方面實(shí)行居民價(jià)格等扶助政策，減免金額總計(jì)約210萬(wàn)元；開(kāi)展托育機(jī)構(gòu)一次性紓困補(bǔ)貼，共為20家符合條件的機(jī)構(gòu)發(fā)放紓困資金約80萬(wàn)元，支持托育機(jī)構(gòu)健康平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。積極落實(shí)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)在水、電、氣方面實(shí)行居民價(jià)格政策，申請(qǐng)成功機(jī)構(gòu)每年運(yùn)營(yíng)成本降低近5萬(wàn)元。對(duì)省示范、省普惠托育機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政分別給予每個(gè)機(jī)構(gòu)4萬(wàn)元、5萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，對(duì)市級(jí)示范普惠托育機(jī)構(gòu)，市級(jí)財(cái)政給予每個(gè)機(jī)構(gòu)2萬(wàn)元的補(bǔ)助，參照3歲以上幼兒園在園兒童生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)普惠性的幼兒園實(shí)際收托的嬰幼兒，每年給予一次性的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

二、加強(qiáng)統(tǒng)籌，項(xiàng)目引領(lǐng)，合理規(guī)劃托育服務(wù)布局。

一是做好資源配置。《宿遷市“一老一小”整體解決方案》要求，按照“一鎮(zhèn)一街一普惠”原則，大力推動(dòng)普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普惠托育服務(wù)覆蓋率達(dá)到50%左右，力爭(zhēng)2024年達(dá)到80%，2025年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；將各類(lèi)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，對(duì)于托育服務(wù)設(shè)施用地涉及新增建設(shè)用地的，在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先予以安排。在新出讓的居住用地土地規(guī)劃條件中明確每百戶(hù)不少于48 平米建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，與商住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。已建成的住宅區(qū)采取政府回購(gòu)、租賃等形式，按每百戶(hù)不少于28 平米嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決到位。二是堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)。以國(guó)家、省、市級(jí)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，樹(shù)立標(biāo)桿典型，帶動(dòng)全市托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，共建成省政府普惠托育民生實(shí)事項(xiàng)目17個(gè)、省示范性托育機(jī)構(gòu)4個(gè)、省社區(qū)托育示范點(diǎn)1個(gè)、國(guó)家和省級(jí)愛(ài)心托育用人單位各1個(gè)、市級(jí)示范普惠托育機(jī)構(gòu)19個(gè)、市級(jí)社區(qū)托育示范點(diǎn)9個(gè)，極大鼓舞了托育服務(wù)熱情和信心，有效促進(jìn)托育服務(wù)整體水平的提升。三是推動(dòng)標(biāo)桿建設(shè)。大力推動(dòng)三縣兩區(qū)建設(shè)融收托服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)培訓(xùn)為一體的托育綜合服務(wù)中心，目前，各縣（區(qū)）均已初步擬定項(xiàng)目選址，并制定了推進(jìn)計(jì)劃，其中泗陽(yáng)縣、宿豫區(qū)已開(kāi)始施工建設(shè)。積極培育和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，培養(yǎng)本土優(yōu)質(zhì)品牌，近年涌現(xiàn)出宿城區(qū)宿心托、沐遙，宿豫區(qū)豫愛(ài)，泗陽(yáng)縣大象等優(yōu)質(zhì)“地產(chǎn)”品牌，影響力不斷擴(kuò)大。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，惠民利民，推動(dòng)托育服務(wù)健康發(fā)展

一是做好監(jiān)督管理。市政府成立促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度與“一老一小”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門(mén)明確職責(zé)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)托育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)級(jí)及以上均設(shè)置專(zhuān)兼職人員，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，不斷建立完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、監(jiān)督管理體系和支持保障體系。與省普惠托育民生實(shí)事及市普惠托育機(jī)構(gòu)項(xiàng)目單位簽訂普惠托育服務(wù)合作協(xié)議書(shū)，嚴(yán)把服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量關(guān)，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展普惠收托服務(wù)。二是狠抓本質(zhì)安全。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理、教育、消防救援、婦幼保健等部門(mén)，常態(tài)化開(kāi)展托育服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)交辦，限時(shí)整改，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，壓實(shí)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和全員崗位責(zé)任，不斷提升托育機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全、建筑安全、傳染病防控、意外傷害預(yù)防等工作。積極推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)備案工作，制定工作計(jì)劃，明確備案標(biāo)準(zhǔn)，目前備案率達(dá)53%，2024年底將達(dá)到60%，逐年提升備案率，促進(jìn)托育機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。三是強(qiáng)化工作考核。將托育服務(wù)工作納入政府高質(zhì)量發(fā)展考核范圍，發(fā)改部門(mén)定期通報(bào)各縣區(qū)、市直各相關(guān)部門(mén)托育服務(wù)重點(diǎn)指標(biāo)完成情況，衛(wèi)健部門(mén)定期對(duì)各縣區(qū)托位建設(shè)、托育機(jī)構(gòu)備案情況、普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)情況等進(jìn)行通報(bào)、交辦，以績(jī)效考核指揮棒助力托育服務(wù)提質(zhì)增效。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校積極舉辦嬰幼兒托育服務(wù)與管理等嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能人才，全市共計(jì)6所職業(yè)學(xué)校設(shè)置嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，近年來(lái)，累計(jì)招生超2000人。積極開(kāi)展新生兒護(hù)理、育兒等專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)，鼓勵(lì)婦女投身嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，2022年以來(lái)，共開(kāi)展培訓(xùn)200余場(chǎng)，培訓(xùn)家政服務(wù)員4000余人。連續(xù)6年舉辦家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽，開(kāi)設(shè)育嬰師專(zhuān)項(xiàng)比賽。市衛(wèi)健、人社、總工會(huì)、市婦聯(lián)聯(lián)合舉辦宿遷市托育服務(wù)技能競(jìng)賽，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者分別給予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、巾幗建功?biāo)兵、技術(shù)創(chuàng)新能手等榮譽(yù)，激發(fā)全市廣大托育服務(wù)從業(yè)人員立足本職、鉆研業(yè)務(wù)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的熱情，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)水平提升。五是推進(jìn)托育服務(wù)信息化。通過(guò)歸集托育機(jī)構(gòu)資源信息，開(kāi)發(fā)托育服務(wù)查詢(xún)應(yīng)用，并上線蘇服辦APP，實(shí)現(xiàn)托育資源布局監(jiān)控“一張網(wǎng)”，不斷打造惠家庭、高品質(zhì)、多主體、可持續(xù)的托育服務(wù)體系，助力托育服務(wù)健康、安全、規(guī)范發(fā)展。六是強(qiáng)化托育宣傳。突出部門(mén)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮陣地作用，在醫(yī)院產(chǎn)科病房、預(yù)防接種門(mén)診等場(chǎng)所宣傳科學(xué)育兒知識(shí)，引導(dǎo)普惠托育機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)開(kāi)展公益性育兒知識(shí)宣傳，填補(bǔ)家庭育兒知識(shí)盲區(qū)。通過(guò)報(bào)刊、微信公眾號(hào)等多種老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造托育良好氛圍，增強(qiáng)群眾送托意愿，促進(jìn)托育機(jī)構(gòu)良性發(fā)展。

四、多措并舉，聯(lián)動(dòng)發(fā)力，鼓勵(lì)發(fā)展多元托育服務(wù)

一是豐富服務(wù)供給模式。通過(guò)公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等多元方式，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、有關(guān)單位等提供高質(zhì)量的托育服務(wù)。豫愛(ài)眾大上海城托育中心、豫愛(ài)云朵托育中心、宿城區(qū)云朵醫(yī)育融合托育中心等一批公辦、公建民營(yíng)、“醫(yī)育融合”托育機(jī)構(gòu)陸續(xù)填補(bǔ)了發(fā)展空白；宿豫區(qū)推動(dòng)京東客服中心舉辦嵌入式大型企業(yè)普惠托育園，可為企業(yè)職工提供普惠托位40個(gè)，公建民營(yíng)的豫愛(ài)云朵機(jī)關(guān)園被中華全國(guó)總工會(huì)表彰為2022年度全國(guó)愛(ài)心托育項(xiàng)目。二是大力發(fā)展“托幼一體化”。從2023年起，托育工作納入全市教育系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)各地托育工作指標(biāo)年度完成情況進(jìn)行考核。2024年初召開(kāi)全市學(xué)前教育推進(jìn)會(huì)，鼓勵(lì)各類(lèi)幼兒園特別是普惠幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園在滿(mǎn)足3-6歲適齡幼兒入園需求的基礎(chǔ)上，利用和盤(pán)活存量資源，積極延伸托育服務(wù)。目前，全市共有成型幼兒園548所，有條件開(kāi)設(shè)托幼班的幼兒園108所，2-3歲嬰幼兒2354名。三是探索企業(yè)辦托發(fā)展模式。積極支持和引導(dǎo)市屬?lài)?guó)有企業(yè)以市場(chǎng)化方式參與普惠托育服務(wù)建設(shè)，不斷強(qiáng)化考核引導(dǎo)，通過(guò)修訂完善2024年度市屬?lài)?guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資普惠托育產(chǎn)業(yè)納入“特殊事項(xiàng)清單”予以?xún)A斜考核，引導(dǎo)國(guó)有資本向普惠托育產(chǎn)業(yè)集中。四是扎實(shí)開(kāi)展暑期托班。將推進(jìn)職工子女暑期托育托管活動(dòng)列入年度全市工會(huì)女職工工作要點(diǎn)，鼓勵(lì)推動(dòng)全市用人單位積極開(kāi)展職工子女暑期托育托管工作，確保推進(jìn)工作落地落實(shí)，2023年，全市各級(jí)工會(huì)開(kāi)展公益性職工子女托育托管服務(wù)40期，2024年6月將啟動(dòng)2024年度職工子女暑期托育托管服務(wù)工作，并進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。

下一步，我委將不斷健全完善普惠性托育服務(wù)體系，為群眾提供質(zhì)量有保障、價(jià)格合理、方便可及的普惠性照護(hù)服務(wù)。

                     宿遷市衛(wèi)生健康委員會(huì)

                     2024 年6月28日

聯(lián) 系 人：楊金濤

聯(lián)系電話：84338595

抄    送：市政府辦公室  市人大人代聯(lián)工委