宿遷市城市排水管理辦法

宿遷市人民政府令

第6號

《宿遷市城市排水管理辦法》已于2021年12月28日經(jīng)市人民政府五屆八十四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。

 市長  陳忠偉

2021年12月31日

宿遷市城市排水管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了加強城市排水的管理，保障城市排水設(shè)施完好與安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)市、縣中心城區(qū)的排水和排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱排水，是指向排水設(shè)施排放雨水、污水，以及收集、輸送、處理雨水、污水的行為。

本辦法所稱排水設(shè)施，是指排放、收集、輸送、處理雨水和污水的設(shè)施，包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指提供城市公共服務(wù)的排水設(shè)施，包括排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施；自建排水設(shè)施是指所有權(quán)人自行投資建設(shè)，供本單位或者本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O(shè)施。

第四條  本市城市排水應(yīng)當堅持遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、系統(tǒng)管理、保障安全、綜合利用的原則。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對排水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城市排水管理工作制度，將城市排水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障公共排水設(shè)施建設(shè)、運行、管理和維護的各項經(jīng)費投入，統(tǒng)籌推進城市排水管理工作，提升城市排水防澇管理水平。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游度假區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照市人民政府規(guī)定的職責做好本區(qū)域內(nèi)排水管理工作。

第六條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市排水監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、公安、城市管理、自然資源和規(guī)劃、水利、交通運輸、財政、氣象、應(yīng)急等主管部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好排水管理相關(guān)工作。

第七條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強排水工作的宣傳，普及排水知識，提高全社會科學、安全排水意識。

第八條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌實施城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、地下空間建設(shè)、老舊小區(qū)改造，逐步恢復(fù)城市水生態(tài)、保障水安全、改善水環(huán)境，提升城市人居環(huán)境、增強城市發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。

第二章  排水規(guī)劃與建設(shè)

第九條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等組織編制本行政區(qū)域排水規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

排水規(guī)劃一經(jīng)批準公布，應(yīng)當嚴格執(zhí)行；因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改的，應(yīng)當按照原審批程序報送審批。

第十條  國土空間規(guī)劃和排水規(guī)劃確定的城市排水設(shè)施建設(shè)用地，不得擅自改變用途。

第十一條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照本行政區(qū)域的排水規(guī)劃，結(jié)合城市內(nèi)澇現(xiàn)狀，編制并實施年度公共排水設(shè)施建設(shè)計劃。

第十二條  新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建的排水設(shè)施應(yīng)當實行雨水、污水分流，并與建設(shè)項目同步建設(shè)，雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)不得混接。新建、改建住宅陽臺、露臺應(yīng)當單獨設(shè)置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。

在雨水、污水合流區(qū)域，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當采取措施保證污水有效收集處理，并逐步推行雨水、污水分流改造。

第十三條  公共排水設(shè)施、居民小區(qū)未實現(xiàn)雨水、污水分流的，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當編制雨污分流改造計劃，組織開展雨水、污水分流改造。

第十四條  排水規(guī)劃范圍內(nèi)的公共排水設(shè)施建設(shè)項目以及需要與公共排水設(shè)施相連接的新建、改建、擴建建設(shè)工程，自然資源和規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當征求同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的意見。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當就建設(shè)單位的排水設(shè)計方案是否符合排水規(guī)劃和相關(guān)標準提出意見。

第十五條  排水設(shè)施工程勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家相關(guān)標準，確保工程質(zhì)量。市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門，應(yīng)當對排水設(shè)施工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

第十六條  排水檢查井和窨井蓋的設(shè)計和施工應(yīng)當符合國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，井框、井蓋應(yīng)當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和交通荷載標準。

檢查井井蓋應(yīng)當具備防墜落和防盜竊功能，并滿足結(jié)構(gòu)強度要求。排水管道雨水口應(yīng)當具備垃圾攔截功能，在滿足防汛要求的前提下，加裝過濾裝置。

第十七條  城市排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦模娇山桓妒褂?，并自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關(guān)資料報縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十八條  公共排水設(shè)施的建設(shè)資金可以通過政府投資、市場融資、社會投資等方式籌措。

第三章  排水管理

第十九條  在公共排水設(shè)施覆蓋區(qū)域內(nèi)，雨水、污水應(yīng)當分別排入公共雨水、污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

第二十條  從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向城市排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當向市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡稱排水許可證）。

在集中管理的建筑或者單位中，包含多個排水戶的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位可以申請統(tǒng)一辦理排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水行為負責。

未取得排水許可證，排水戶不得向城市排水設(shè)施排放污水。

第二十一條  排水許可證的辦理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對符合簡化辦理條件的排水戶，可以精簡審批環(huán)節(jié)，簡化審查事項，縮短辦理時限。

第二十二條  排水戶應(yīng)當按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。

第二十三條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托的排水監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)當對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當接受監(jiān)測，如實提供有關(guān)資料。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)當與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當將監(jiān)測數(shù)據(jù)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共享。

第二十四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立排水設(shè)施信息管理系統(tǒng)，實施信息化管理。生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、水利、電力、通信等主管部門應(yīng)當配合提供相關(guān)信息，實現(xiàn)排水設(shè)施數(shù)據(jù)共享。

市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強排水設(shè)施運行情況的實時監(jiān)測，實現(xiàn)排水管理的信息化、智能化。

第四章  排水設(shè)施維護與安全

第二十五條  公共排水設(shè)施由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過招標投標、委托等方式確定符合條件的設(shè)施維護運營單位負責管理。未依法移交的，由建設(shè)單位負責。

公共排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當具備下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事排水設(shè)施維護運營活動相適應(yīng)的資金和設(shè)備；

（三）有完善的運行管理和安全管理制度；

（四）技術(shù)負責人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

（五）有相應(yīng)的良好業(yè)績和運營維護經(jīng)驗；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條  自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者使用人負責運行維護。

實行物業(yè)管理的居民小區(qū)排水設(shè)施的維護，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的居民小區(qū)排水設(shè)施的維護，由產(chǎn)權(quán)人或者屬地人民政府負責。

第二十七條  排水設(shè)施的維護運營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，對排水設(shè)施進行日常巡查、維修、養(yǎng)護，保障排水設(shè)施正常運行。

鼓勵自建排水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人委托專業(yè)排水設(shè)施維護單位，對排水設(shè)施進行專業(yè)化維護。

第二十八條  禁止從事下列危及城市排水設(shè)施安全的活動：

（一）損毀、盜竊城市排水設(shè)施；

（二）穿鑿、堵塞城市排水設(shè)施；

（三）向城市排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（五）建設(shè)占壓城市排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（六）其他危及城市排水設(shè)施安全的活動。

第二十九條  建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當與施工單位、設(shè)施維護運營單位共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施。

因工程建設(shè)需要拆除、改動城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當制定拆除、改動方案，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。需要遷移的，應(yīng)當先建后拆。

因施工不當損壞排水設(shè)施的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當協(xié)助排水設(shè)施維護運營單位進行搶修，并依法承擔相應(yīng)費用。

第三十條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對建設(shè)工程施工范圍內(nèi)的公共排水設(shè)施和施工區(qū)、生活區(qū)及辦公區(qū)的排水進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工活動危及公共排水設(shè)施安全的，應(yīng)當要求施工單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全防護措施。

第三十一條  因公共排水設(shè)施維護或者檢修可能對排水造成影響的，公共排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當提前二十四小時通知相關(guān)排水戶；可能對排水造成嚴重影響的，應(yīng)當事先向縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告，采取應(yīng)急處理措施，并向社會公告。

第三十二條  排水設(shè)施發(fā)生故障、破損、堵塞等情況的，維護運營單位應(yīng)當及時搶修，并在現(xiàn)場設(shè)置安全警示標志，采取安全防護措施，同時報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。搶修排水設(shè)施時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合。

第三十三條  市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立排水防澇巡查檢查制度，在汛前對公共排水設(shè)施進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當責成有關(guān)單位限期處理。加強學校醫(yī)院、立交橋下、地下設(shè)施、老舊小區(qū)等重要區(qū)域和易澇區(qū)域的治理，配備必要的強制排水設(shè)施和裝備。

排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當按照城市排水防澇要求，對排水設(shè)施進行全面檢查、維護、清疏，確保排水設(shè)施正常運行。在汛期或者發(fā)生特殊情況時，排水單位和個人應(yīng)當服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排水。

第三十四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，依法組織編制排水應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件以及城市排澇所必需的物資。

排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當制定本單位的排水應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險裝備、器材、物資，并定期組織演練。

第三十五條  排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水設(shè)施安全運行的，應(yīng)當立即采取措施，在規(guī)定時間內(nèi)消除危害，并及時向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門報告。

城市排水安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施維護運營單位應(yīng)當立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護措施、組織搶修，并及時向縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。

第五章  法律責任

第三十六條  負有城市排水管理職責的部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章  附  則

第三十八條  本辦法自2022年3月1日起施行。