近日,退役軍人事務(wù)部、中國地方志指導(dǎo)小組、中央軍委政治工作部、中央軍委國防動員部聯(lián)合印發(fā)《退役軍人名錄和事跡載入地方志實(shí)施辦法(試行)》。
實(shí)施辦法堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),著眼讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè),激勵軍人為國防和軍隊(duì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn),引導(dǎo)退役軍人在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮積極作用,對退役軍人名錄和事跡載入地方志工作進(jìn)行了規(guī)范。
實(shí)施辦法要求,退役軍人名錄和事跡載入地方志工作應(yīng)堅(jiān)持正確的政治方向和思想導(dǎo)向,堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法,堅(jiān)持與貢獻(xiàn)匹配,遵循存真求實(shí)的原則。
實(shí)施辦法共26條,明確了軍地有關(guān)部門的職責(zé)分工,細(xì)化了退役軍人名錄和事跡載入省級、地市級、縣級地方志的條件、程序等要求。
出臺實(shí)施辦法是落實(shí)《中華人民共和國退役軍人保障法》的具體舉措,對進(jìn)一步激發(fā)廣大官兵獻(xiàn)身國防、建功立業(yè),完善退役軍人榮譽(yù)體系,在全社會營造尊崇功臣模范的濃厚氛圍具有重要意義。
退役軍人部發(fā)〔2022〕40號
退役軍人名錄和事跡載入地方志實(shí)施辦法(試行)
第一條 為更好地營造全社會尊崇軍人職業(yè)的良好氛圍,激勵軍人為國防和軍隊(duì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn),引導(dǎo)退役軍人在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮積極作用,依法規(guī)范記載退役軍人名錄和事跡,根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》、《地方志工作條例》和地方志編纂相關(guān)規(guī)定,特制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法所稱退役軍人,是指從中國人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官、軍士和義務(wù)兵等人員。
第三條 本實(shí)施辦法所稱地方志,包括地方志書、地方綜合年鑒。
地方志書,是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。
地方綜合年鑒,是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)。
第四條 退役軍人名錄和事跡載入地方志(以下簡稱載入地方志),應(yīng)堅(jiān)持正確的政治方向和思想導(dǎo)向,堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法,堅(jiān)持與貢獻(xiàn)匹配,遵循存真求實(shí)的原則,遵守地方志相關(guān)編纂規(guī)范要求。
第五條 退役軍人事務(wù)部、中國地方志指導(dǎo)小組、中央軍委政治工作部、中央軍委國防動員部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國的載入地方志工作。
省級、地市級、縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門會同同級地方志工作機(jī)構(gòu),省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))、縣(市、區(qū)、旗)人民武裝部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的載入地方志工作。
各級退役軍人服務(wù)中心(站)參與載入地方志具體事務(wù)性工作。
第六條 服現(xiàn)役期間符合下列條件的退役軍人的名錄和事跡,編輯錄入地方志:
(一)參戰(zhàn)退役軍人;
(二)榮獲二等功以上獎勵的退役軍人;
(三)獲得省部級、戰(zhàn)區(qū)級或者二級以上表彰的退役軍人;
(四)其他符合條件的退役軍人。
第七條 地方各級地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)志書記述時限,結(jié)合本地實(shí)際,遵循編纂規(guī)范,將本行政區(qū)域內(nèi)符合入志條件的退役軍人名錄和事跡,載入地方志書。
(一)省級志書應(yīng)在人物志(卷、篇)采用人物簡介、人物表(名錄)等形式,或者在有關(guān)篇章采取以事系人的方式,記載本行政區(qū)域內(nèi)獲得勛章、榮譽(yù)稱號的退役軍人,榮立二等戰(zhàn)功以上獎勵的參戰(zhàn)退役軍人,榮立一等功以上獎勵的退役軍人,獲得省部級、戰(zhàn)區(qū)級或者二級以上表彰的退役軍人。
(二)地市級志書應(yīng)在人物篇或者相應(yīng)章節(jié)采用人物簡介、人物表(名錄)等形式,或者在有關(guān)篇章采取以事系人的方式,記載本行政區(qū)域內(nèi)獲得勛章、榮譽(yù)稱號的退役軍人,榮立三等戰(zhàn)功以上獎勵的參戰(zhàn)退役軍人,榮立二等功以上獎勵的退役軍人,獲得省部級、戰(zhàn)區(qū)級或者二級以上表彰的退役軍人。
(三)縣級志書應(yīng)在人物篇或者相應(yīng)章節(jié)采用人物簡介、人物表(名錄)等形式,或者在有關(guān)篇章采取以事系人的方式,記載本行政區(qū)域內(nèi)獲得勛章、榮譽(yù)稱號的退役軍人,參戰(zhàn)退役軍人,榮立二等功以上獎勵的退役軍人,獲得省部級、戰(zhàn)區(qū)級或者二級以上表彰的退役軍人。
(四)已故退役軍人事跡特別突出的,可采用人物傳的形式載入相應(yīng)級別的志書。
第八條 地方各級地方志工作機(jī)構(gòu)參照本實(shí)施辦法第七條第一、二、三、四項(xiàng)規(guī)定,將上年度本行政區(qū)域內(nèi)退出現(xiàn)役的符合本實(shí)施辦法第六條規(guī)定的退役軍人的名錄和事跡,以人物傳、人物簡介、人物表(名錄)等形式分別載入省級、地市級、縣級綜合年鑒中。
第九條 符合載入條件的退役軍人數(shù)量較多、地方志書無法承擔(dān)記錄任務(wù)的地區(qū),應(yīng)組織編纂退役軍人志等分(專)志,鼓勵和支持有條件的地區(qū)編寫宣傳退役軍人先進(jìn)典型事跡的地情書、地情資料等。
第十條 載入地方志書的一般以退役軍人出生地為主,載入地方綜合年鑒的一般以退役軍人安置地為主。
第十一條 載入地方志工作按照明確要求、材料收集、聯(lián)合審核、分級載入的程序開展。
第十二條 省級、地市級、縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門會同同級地方志工作機(jī)構(gòu),省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))、縣(市、區(qū)、旗)人民武裝部明確載入本級地方志的條件、方式等要求,并進(jìn)行廣泛宣傳。
第十三條 省級、地市級、縣級退役軍人服務(wù)中心結(jié)合信息采集、建檔立卡、送喜報(bào)、安置接收等工作,收集匯總本行政區(qū)域內(nèi)符合入志條件的退役軍人相關(guān)材料。
符合入志條件的退役軍人,也可由本人向縣級退役軍人服務(wù)中心提出載入地方志申請并提供相應(yīng)材料。
第十四條 省級、地市級、縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門會同同級地方志工作機(jī)構(gòu),省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))、縣(市、區(qū)、旗)人民武裝部聯(lián)合審核相應(yīng)級別退役軍人服務(wù)中心收集匯總的材料和退役軍人的個人申請材料,重點(diǎn)審核是否符合入志條件、是否符合真實(shí)情況、是否符合保密要求等。
第十五條 省級、地市級、縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)在聯(lián)合審核前,就擬載入地方志的退役軍人名錄和事跡征求相應(yīng)級別的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、司法行政等部門意見,并向相應(yīng)級別的公安部門查詢有關(guān)情況。
第十六條 省級、地市級、縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門要會同省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))、縣(市、區(qū)、旗)人民武裝部對擬載入地方志的退役軍人名錄和事跡進(jìn)行保密審查,確保符合保密規(guī)定。
第十七條 通過聯(lián)合審核并符合保密要求的,經(jīng)縣級退役軍人服務(wù)中心征得本人同意后,由相應(yīng)級別地方志工作機(jī)構(gòu)載入地方志。
對已故退役軍人,應(yīng)結(jié)合親屬或者相關(guān)人員意見,經(jīng)參與聯(lián)合審核的退役軍人事務(wù)部門確認(rèn)后,由相應(yīng)級別地方志工作機(jī)構(gòu)載入地方志。
個人申請未通過聯(lián)合審核的,接受申請的退役軍人服務(wù)中心應(yīng)及時告知申請人。
第十八條 省級、地市級、縣級地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對入志材料的提交、審核、審查、反饋時間等作出具體規(guī)定,保證地方志書編修進(jìn)度和地方綜合年鑒編纂出版的時效性。
第十九條 省級、地市級、縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)定期評估已載入地方志的退役軍人,在征求相應(yīng)級別的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、司法行政等部門意見,并向相應(yīng)級別的公安部門查詢有關(guān)情況后,會同同級地方志工作機(jī)構(gòu),適時修訂退役軍人名錄和事跡。
第二十條 省級、地市級、縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門和地方志工作機(jī)構(gòu),省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))、縣(市、區(qū)、旗)人民武裝部要加強(qiáng)溝通,明確工作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動,加大宣傳力度。
省級退役軍人事務(wù)部門和地方志工作機(jī)構(gòu)、省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))要依據(jù)本實(shí)施辦法細(xì)化具體要求,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)。
第二十一條 中國人民武裝警察部隊(duì)依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務(wù)兵等人員,適用本實(shí)施辦法。
第二十二條 文職干部和依法退出現(xiàn)役的軍隊(duì)院校學(xué)員適用本實(shí)施辦法。
第二十三條 參試退役軍人參照本實(shí)施辦法中參戰(zhàn)退役軍人的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 退役軍人非服現(xiàn)役期間的表現(xiàn)載入地方志,按照地方志編纂相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本實(shí)施辦法由退役軍人事務(wù)部、中國地方志指導(dǎo)小組、中央軍委政治工作部、中央軍委國防動員部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。
《退役軍人名錄和事跡載入地方志實(shí)施辦法(試行)》政策解讀
近日,退役軍人事務(wù)部會同地方志指導(dǎo)小組、中央軍委政治工作部、中央軍委國防動員部聯(lián)合印發(fā)《退役軍人名錄和事跡載入地方志實(shí)施辦法(試行)》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)?,F(xiàn)就有關(guān)問題予以解讀。
一、關(guān)于《實(shí)施辦法》出臺的背景
2020年1月,《退役軍人事務(wù)部等20部門關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的意見》提出,將服現(xiàn)役期間獲得個人二等功以上獎勵的退役軍人名錄載入地方志。2021年1月1日起施行的《中華人民共和國退役軍人保障法》第六十三條規(guī)定,縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)符合相應(yīng)條件的退役軍人的名錄和事跡,編輯錄入地方志。
將退役軍人名錄和事跡載入地方志屬于新拓展的工作要求,涉及軍地多個部門,需要國家層面出臺文件加強(qiáng)對地方的指導(dǎo),切實(shí)把好事辦好。為此,退役軍人事務(wù)部會同有關(guān)部門制定了《實(shí)施辦法》。
二、關(guān)于《實(shí)施辦法》出臺的意義
《實(shí)施辦法》堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),著眼讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè),激勵軍人為國防和軍隊(duì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn),引導(dǎo)退役軍人在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮積極作用,對退役軍人名錄和事跡載入地方志工作進(jìn)行了規(guī)范。
出臺《實(shí)施辦法》是落實(shí)《中華人民共和國退役軍人保障法》的具體舉措,對進(jìn)一步激發(fā)廣大官兵獻(xiàn)身國防、建功立業(yè),完善退役軍人榮譽(yù)體系,在全社會營造尊崇功臣模范的濃厚氛圍具有重要意義。
三、關(guān)于《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容
《實(shí)施辦法》共二十六條,主要包括總體原則、載入地方志的條件、工作要求、附則等4部分內(nèi)容。
四、關(guān)于《實(shí)施辦法》中地方志的范圍
《實(shí)施辦法》所稱地方志,包括地方志書、地方綜合年鑒。
地方志書是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。
地方綜合年鑒是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)。
五、關(guān)于退役軍人名錄和事跡載入地方志的條件
參戰(zhàn)退役軍人,榮獲二等功以上獎勵的退役軍人,獲得省部級、戰(zhàn)區(qū)級或者二級以上表彰的退役軍人等符合條件的退役軍人名錄和事跡可載入地方志。
地方各級地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)志書記述時限,將本行政區(qū)域內(nèi)符合相應(yīng)條件的退役軍人名錄和事跡,分別載入省級、地市級、縣級地方志書;將上年度本行政區(qū)域內(nèi)退出現(xiàn)役的符合相應(yīng)條件的退役軍人名錄和事跡,分別載入省級、地市級、縣級綜合年鑒。
載入地方志書的一般以退役軍人出生地為主,載入地方綜合年鑒的一般以退役軍人安置地為主。
六、關(guān)于退役軍人名錄和事跡載入地方志的程序
載入地方志工作按照明確要求、材料收集、聯(lián)合審核、分級載入的程序開展。
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