各縣、區(qū)應(yīng)急管理局，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)應(yīng)急管理部門：
現(xiàn)將《宿遷市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
宿遷市應(yīng)急管理局
2024年1月18日
宿遷市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定及工作要求，制定本實(shí)施辦法。
一、分類分級(jí)情形
依據(jù)江蘇省應(yīng)急管理廳《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)初次定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》明確的勞動(dòng)密集型、涉噴涂作業(yè)、涉有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品使用、金屬冶煉、中頻爐使用、粉塵涉爆、鋰電池生產(chǎn)8個(gè)方面分類標(biāo)準(zhǔn)，按照安全風(fēng)險(xiǎn)從高到低，將全市工貿(mào)企業(yè)依次分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。
A級(jí)企業(yè)：構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)，單個(gè)防火分區(qū)或單個(gè)廠房達(dá)到100人以上的勞動(dòng)密集型企業(yè)，單班作業(yè)達(dá)到10人以上鋁鎂金屬粉塵企業(yè)和單班作業(yè)達(dá)到30人以上的其他粉塵企業(yè)，噴涂作業(yè)區(qū)域達(dá)到10人以上的企業(yè)，易燃可燃物儲(chǔ)存場(chǎng)所上方達(dá)到30人以上的勞動(dòng)密集型企業(yè)，涉及涂布、化成、注液工藝的鋰電池生產(chǎn)企業(yè)，鋁加工（深井鑄造）企業(yè)。
B級(jí)企業(yè)：危化品儲(chǔ)存單元內(nèi)物質(zhì)數(shù)量計(jì)算值大于0.05且小于1的企業(yè)，單個(gè)防火分區(qū)或單個(gè)廠房達(dá)到20-99人的勞動(dòng)密集型企業(yè)，單班作業(yè)達(dá)到10-29人的其他粉塵企業(yè)，易燃可燃物儲(chǔ)存場(chǎng)所上方達(dá)到10-29人的勞動(dòng)密集型企業(yè)，噴涂作業(yè)區(qū)域達(dá)到3-9人的企業(yè)，存在有限空間的重點(diǎn)企業(yè)，其他金屬粉塵企業(yè)，高溫熔融金屬企業(yè)。
C級(jí)企業(yè)：?；穬?chǔ)存單元內(nèi)物質(zhì)數(shù)量計(jì)算值大于0.01且小于0.05的企業(yè)，單個(gè)防火分區(qū)或單個(gè)廠房達(dá)到10-19人的勞動(dòng)密集型企業(yè)，易燃可燃物儲(chǔ)存場(chǎng)所上方達(dá)到1-9人的勞動(dòng)密集型企業(yè)，噴涂作業(yè)區(qū)域達(dá)到1-2人的企業(yè)，其他有附屬污水處理系統(tǒng)涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)，單班作業(yè)1-9人的非金屬粉塵企業(yè)。
D級(jí)企業(yè)：不屬于A、B、C級(jí)情形的其他企業(yè)。
二、監(jiān)督檢查任務(wù)
在嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照部門監(jiān)管全覆蓋的原則，將全市工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管分為市級(jí)、縣級(jí)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）四個(gè)層級(jí)；各監(jiān)管層級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)分類分級(jí)信息進(jìn)行摸排核實(shí)，發(fā)現(xiàn)分類分級(jí)情況不符合的企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急管理局；要加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)督檢查計(jì)劃有效銜接，避免出現(xiàn)重復(fù)或脫節(jié)等現(xiàn)象。
（一）市應(yīng)急管理局。每半年對(duì)A類企業(yè)監(jiān)督檢查不少于1次，根據(jù)企業(yè)存在問題依法依規(guī)立案查處；對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的企業(yè)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)突出粉塵涉爆、?；穬?chǔ)存使用、高溫熔融金屬、勞動(dòng)密集型等企業(yè)；定期通報(bào)屬地管理、部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，推動(dòng)各級(jí)認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。
（二）縣級(jí)應(yīng)急管理部門。在落實(shí)屬地管理責(zé)任基礎(chǔ)上，每半年對(duì)B類企業(yè)監(jiān)督檢查不少于1次，根據(jù)企業(yè)存在問題依法依規(guī)立案查處；對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的企業(yè)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)突出有限空間、檢維修、動(dòng)火等高危作業(yè)安全隱患突出的企業(yè)；監(jiān)督指導(dǎo)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）安全監(jiān)管工作，定期調(diào)度推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。
（三）省級(jí)以上開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。在落實(shí)屬地管理責(zé)任基礎(chǔ)上，每半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)C、D類企業(yè)監(jiān)督檢查不少于1次，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為或重大事故隱患，及時(shí)上報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門立案查處；定期督促指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、日常掃碼檢查、員工教育培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練等活動(dòng)。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。在落實(shí)屬地管理責(zé)任基礎(chǔ)上，每半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)C、D類企業(yè)監(jiān)督檢查不少于1次，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為或重大事故隱患，及時(shí)上報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門立案查處；督促指導(dǎo)各村（居）開展網(wǎng)格化監(jiān)管工作，每半年不少于1次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和交辦整改存在問題。
三、重點(diǎn)工作安排
（一）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市應(yīng)急管理局每年組織縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管及行政執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)不少于1次，縣級(jí)應(yīng)急管理部門每年組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全覆蓋培訓(xùn)不少于1次，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)每年組織企業(yè)各層級(jí)安全管理人員全覆蓋培訓(xùn)不少于1次，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員年度繼續(xù)教育及資格證書初領(lǐng)（復(fù)審）培訓(xùn)。
（二）借助專業(yè)力量。對(duì)自主安全管理能力相對(duì)較弱的小微企業(yè)，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以依托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全托管服務(wù)，同時(shí)組織社區(qū)網(wǎng)格員及燃?xì)獍矙z員、送氣工等安全管理專業(yè)力量，督促指導(dǎo)企業(yè)抓好安全管理工作。
（三）成立互助小組。在高溫熔融金屬、粉塵涉爆、涉氨制冷、危化品儲(chǔ)存使用等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，各層級(jí)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合企業(yè)分布及管理現(xiàn)狀，相對(duì)固定3-5家企業(yè)成立互助小組，每季度開展互檢互查、互幫互學(xué)、互促互進(jìn)等活動(dòng)。
（四）發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。各層級(jí)監(jiān)管部門要持續(xù)加大有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)新聞媒體、社會(huì)公眾、企業(yè)職工等日常監(jiān)督積極性，及時(shí)舉報(bào)企業(yè)違法違規(guī)行為和各類安全隱患，定期通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定有效實(shí)施。
四、有關(guān)工作要求
（一）強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。企業(yè)要健全安全管理責(zé)任體系，明確企業(yè)、車間、班組各層級(jí)安全管理人員，其中小微企業(yè)至少配備1名熟悉安全生產(chǎn)工作的專兼職管理人員，高溫熔融金屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人每季度至少參與1次全覆蓋掃碼檢查，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，易燃易爆物品、金屬冶煉及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用企業(yè)，每半年至少組織一次火災(zāi)等生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練；企業(yè)、車間、班組等各層級(jí)專兼職安全管理人員每天應(yīng)當(dāng)落實(shí)班前安全提醒、場(chǎng)所安全巡查、高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、突發(fā)情況應(yīng)急處置等工作職責(zé)，每月至少開展1次全覆蓋掃碼檢查和設(shè)備設(shè)施安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在問題；勞動(dòng)密集型企業(yè)每周組織一次生命通道暢通打卡（粉塵涉爆企業(yè)每天組織一次粉塵清掃打卡），并及時(shí)上傳相關(guān)圖片信息。
（二）強(qiáng)化部門督導(dǎo)檢查。充分發(fā)揮市縣兩級(jí)安委辦和工貿(mào)企業(yè)專委會(huì)作用，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，按照“三管三必須”原則，定期組織有關(guān)行業(yè)主管部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等方面存在問題，及時(shí)交辦和督促整改到位。
（三）強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任追究。工貿(mào)企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)督管理是貫徹落實(shí)省應(yīng)急管理廳工作部署的重要舉措，也是整合監(jiān)管部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等各方力量的創(chuàng)新探索，各地要認(rèn)真統(tǒng)籌謀劃，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)安全監(jiān)管，對(duì)組織發(fā)動(dòng)不得力、工作推進(jìn)緩慢的各級(jí)安全監(jiān)管責(zé)任人員，相應(yīng)采取問題通報(bào)、掛牌督辦、約談警示等措施，督促屬地管理責(zé)任落實(shí)；對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、問題隱患整改不積極的企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員，相應(yīng)采取限期整改、行政執(zhí)法、關(guān)閉取締等措施，嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
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